Asta pentru că recenta ordonanța de urgență prin care s-a declarat situație de criză pe piețele petroliere din România stipulează că, pe perioada acesteia, încheierea și/sau executarea contractelor de export și/sau de livrare intracomunitară de motorină și țiței se pot realiza de către operatorii economici exclusiv cu acordul prealabil scris emis de către cele 2 instituții.
″Cu privire la instituirea obligativității obținerii unui acord prealabil pentru realizarea exporturilor și/sau vânzărilor intracomunitare de motorină și țiței, măsura este determinată de existența unui dezechilibru structural la nivelul pieței naționale a produselor petroliere, caracterizat în special prin deficit de motorină, în contextul creșterii consumului și al limitărilor privind aprovizionarea.
În acest context, motorina reprezintă un produs esențial pentru funcționarea unor sectoare critice ale economiei, precum transporturile, agricultura și industria, iar diminuarea disponibilului pe piața internă, ca urmare a orientării fluxurilor comerciale către export, poate genera disfuncționalități majore în aprovizionare.
Măsura are caracter temporar și preventiv, fiind instituită exclusiv pentru a permite monitorizarea și, după caz, gestionarea fluxurilor de motorină și țiței, în vederea asigurării securității aprovizionării pieței interne. Instituirea mecanismului de acord prealabil nu reprezintă o interdicție sau o restricționare generală a exporturilor, ci un instrument administrativ de control, care permite autorităților competente să evalueze, în mod punctual, impactul operațiunilor asupra disponibilului intern de produse petroliere.
Măsura se aplică în mod nediscriminatoriu tuturor operatorilor economici și are caracter proporțional, fiind limitată la perioada existenței situației de criză. Totodată, aceasta nu aduce atingere substanței libertății economice și a liberei circulații a mărfurilor, ci reglementează temporar exercitarea acestora, în considerarea unui interes public major, respectiv asigurarea securității aprovizionării cu produse petroliere″, se arată în nota de fundamentare a OUG.
Procedura de emitere a acordului stipulează că scopul reglementării este ″a) garantarea existenței, în mod continuu, pe piața internă a cantităților de motorină și țiței necesare pentru consumatorii finali; b) protejarea funcționării neîntrerupte a economiei și a serviciilor publice esențiale″.
Astfel, pe durata situației de criză, fiecare operator economic are obligația de a notifica prin mijloace electronice atât ambele ministere asupra intenției: a) de încheiere și executare a unor contracte de export de motorină și/sau țiței; b) de executare a unor contracte de export și/sau livrări intracomunitare de motorină și/sau țiței încheiate;c) de realizare a unei livrări intracomunitare de motorină și/sau țiței încheiate.
Notificarea de încheiere a contractelor se realizează cu cel puțin 3 zile înainte, iar cea de executare – cu o zi înainte.
Notificarea trebuie să fie însoțită de următoarele documente:
a) cerere privind emiterea acordului prealabil pentru încheierea și executarea contractelor de export și/sau de livrare intracomunitară de motorină și țiței;
b) copie a B.I./C.I. al/a reprezentantului legal al operatorului economic;
c) certificatul constatator, în format electronic emis/semnat cu o semnătură electronică de către oficiul registrului comerțului cu respectarea prevederilor Legii nr. 214/2024 privind utilizarea semnăturii electronice, a mărcii temporale și prestarea serviciilor de încredere bazate pe acestea, în care să se menționeze următoarele informații: datele de identificare, codul unic de înregistrare, asociații și reprezentanții legali ai întreprinderii, domeniul de activitate principal și toate domeniile secundare de activitate, punctele de lucru ale întreprinderii, nu mai vechi de 15 zile în raport de data depunerii cererii;
d) documente relevante considerate utile de către operatorul economic, prin care se face dovada originii produselor exportate/livrate, a punctelor vamale prin care se efectuează exportul, destinația exportului/livrării intracomunitare și destinatarul/scopul utilizării finale;
e) proiectul de contract/extras din contractul de export/livrare, care va conține cel puțin următoarele informații: părțile contractante, tipul de produs - motorină sau țiței (coduri tarifare), cantități de produse, perioada contractuală și termene/grafic de livrare;
f) datele de contact ale persoanei/persoanelor desemnate de către operatorul economic care pot oferi date/informații sau clarificări raportat la documentația depusă;
g) declarație pe propria răspundere privind asigurarea portofoliul național - combustibilul pentru stațiile de distribuție de carburanți proprii sau partenere, precum și cel din depozitele de carburanți.
Documentele depuse se analizează de către cele 2 ministere, iar acordul este emis în termen de maximum 3 zile lucrătoare de la data depunerii documentațiilor complete.
″Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului și Ministerul Energiei emit acordul prealabil numai dacă operatorii economici demonstrează că exporturile/livrările intracomunitare de motorină și țiței nu afectează portofoliul național, respectiv combustibilul pentru stațiile de distribuție de carburanți proprii sau partenere precum și cel din depozitele de carburanți″, scrie în Procedură.
Operatorul economic are obligația să respecte condițiile prevăzute în acordul prealabil și să notifice, de îndată, după caz, modificarea acestor condiții, în vederea emiterii unui nou acord și să notifice Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului și Ministerul Energiei realizarea exportului/transferului intracomunitar.
Acordul are valabilitate până la epuizarea cantității prevăzute în acesta. Condițiile care au stat la baza emiterii acordului trebuie menținute pe durata de valabilitate a acestuia. Acordul poate fi utilizat numai de titularul acestuia, în scopurile pentru care a fost eliberat, cu respectarea limitelor și a condițiilor prevăzute în acesta.
Acordul nu poate fi folosit ca document de bonitate în relațiile comerciale.
În vederea emiterii acordului prealabil, se constituie o comisie fără personalitate juridică, formată din reprezentanți ai Ministerului Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului și Ministerului Energiei, ca organism deliberativ, în următoarea componență: a) doi reprezentanți ai Ministerului Energiei; b) un reprezentant al Ministerului Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului.nominalizați de către conducătorul fiecărei instituții prin act administrativ.
Comisia are următoarele atribuții: a) verificarea documentelor depuse de operatorii economici; b) prezentarea de propuneri conducătorilor celor două ministere în vederea emiterii acordului prealabil; c) solicitarea adresată operatorului economic privind comunicarea unor documente suplimentare sau a unor clarificări. Pentru fiecare membru titular al comisiei se desemnează prin actul administrativ câte un membru supleant. Membrul supleant își desfășoară activitatea în absența justificată a membrului titular.
În baza propunerii comisiei, conducătorii celor două ministere semnează acordul prealabil privind încheierea și/sau executarea contractelor de export și/sau de livrare intracomunitară de motorină și țiței sau refuzul de emiterea a acordului.
Decizia privind refuzul de emitere a acordului poate fi contestată în condițiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare.
″Măsurile prevăzute în prezenta Procedură sunt analizate și reevaluate de către Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului și Ministerul Energiei în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a Ordonanței de urgență nr. 19/2026 și ulterior, la finalul fiecărei luni calendaristice, precum și ori de câte ori se impune, cu scopul de a evita un impact negativ semnificativ asupra operatorilor economici activi pe piața produselor petroliere și/sau asupra populației″, se mai menționează în actul normativ.
