După cum a relatat anterior Profit.ro, schimbările au fost inițiate prin consultarea Ministerului Sănătății, care a transmis Parlamentului aceste propuneri după ce Comisia Europeană a avertizat că o interdicție în curs de adoptare de către deputați trebuia notificată la Bruxelles, deoarece este în măsură să pună bariere tehnice în calea comerțului.
Înainte de a fi prezentată aici, informația a fost anunțată cu mult înainte pe Profit Insider
VEZI AICI ȘI Coca Cola - lovită în România de noua lege privind băuturile energizante
Istoricul noii legislații privind băturile energizante
O inițiativă de acest fel a fost propusă în 2018 chiar la nivelul Guvernului, dar nu a mai fost promovată. Potrivit acelui proiect, comercianților urma să le fi interzis să mai vândă băuturi energizante tinerilor care nu au împlinit încă vârsta de 18 ani, fiind interzisă și vânzarea acestor băuturi prin intermediul aparatelor automate. Simultan, urma să fie interzisă comercializarea acestui tip de băuturi în unități sanitare, în incinta și la o distanță mai mică de 50 metri față de orice punct de acces în unități de învățământ, cu excepția universităților.
Proiectul liberal nu a mai fost discutat conform termenelor stabilite de către deputați, fiind promovat în schimb în 2024 un proiect al PSD, care a devenit lege și stabilește drept contravenții comercializarea sau oferirea cu titlu gratuit, inclusiv prin automate comerciale, a băuturilor energizante minorilor, fapte care sunt sancționate cu amenzi de până la 30.000 lei, în special dacă au loc în încinta unor unități de învățământ sau sănătate.
În Senat, proiectul a fost modificat și transmis deputaților cu prevederea de a interzice comercializarea băuturilor respective și în proximitatatea unităților de învățământ preuniversitare, pe strada de acces al elevilor în aceste unități, respectiv pe o rază de 1.000 metri.
Atenționarea din partea Comisiei Europene
În urmă cu un an, după cum a relatat Profit.ro, Ministerul Economiei a primit un mesaj de atenționare din partea Comisiei Europene, referitor la obligativitatea respectării procedurii de notificare a propunerii legislative, care trebuie avizată de Bruxelles pe când încă era în discuție la Camera Deputaților, înainte de adoptare.
Potrivit mesajului venit de la Bruxelles, ”aceste măsuri restrictive trebuie notificate Comisiei Europene”, conform prevederilor Directivei (UE) 2015/1535 referitoare la procedura de furnizare de informații în domeniul reglementărilor tehnice și al normelor privind serviciile societății informationale.
Comisia a atras astfel atenția și asupra propunerii legislative a liberalilor, care conține aceleași reglementãri ca proiectul notificat în anul 2018 și ca legislația în vigoare.
Potrivit CE, șo noul text se încadrează în prevederile directivei menționate, care stabilește că: ”Statele membre comunică din nou Comisiei proiectul de reglementare tehnică (...) în cazul în care îi aduc modificãri semnificative care au ca efect schimbarea obiectului, scurtarea programului de punere în aplicare avut în vedere inițial, adăugarea de specificații sau cerințe ori transformarea acestora în unele mai restrictive”.
Astfel, dacă impune condiții mai restrictive, proiectul inițiat de liberali ar trebui să reia procedura de notificare prevăzută de directivă.
Procedura de notificare durează 3 luni, timp în care statul membru nu poate adopta proiectul notificat.
În situația în care se primește aviz detaliat de la Comisie sau de la un alt stat membru, se va prelungi perioada cu încă 3 luni, iar România este obligată să ia în considerare cele scrise în avizul detaliat si să elimine eventualele bariere în calea comerțului.
Procedura de notificare este aplicabilă tuturor proiectelor de acte normative care conțin reglementări tehnice elaborate la nivel național în sensul cã acestea nu pot fi adoptate decât ulterior parcurgerii respectivei proceduri de notificare.
Discuții, la București, cu reprezentanții Comisiei Europene
În septembrie 2025, la sediul Ministerului Economiei, a avut loc o reuniune la care au participat reprezentanți ai Comisiei Europene DG Grow și ai autorităților române competente, vizând o serie de aspecte legate de punerea în aplicare a legislației Uniunii Europene în domeniul pieței interne.
Reprezentanții DG Grow au subliniat, în cadrul acestei reuniuni, în principal:
- existența unui viciu procedural în adoptarea legislației din 2024, derivând din lipsa notificării în dispozițiilor cu caracter de reglementare tehnică referitoare la furnizarea băuturilor energizante către minori, în conformitate cu Directiva (UE) 2015/1535 referitoare la procedura de furnizare de informații în domeniul reglementărilor tehnice și al normelor privind serviciile societății informaționale - fapt ce poate genera un risc de infringement pentru nerespectarea obligațiilor care ne revin în calitate de stat ,embru conform Tratatului privind Funcționarea Uniunii Europene - TFUE;
- existența, în paralel, a unui alt proiect legislativ cu același obiect de reglementare, care ar trebui utilizat ca vehicul legislativ principal pentru un cadru normativ coerent și compatibil cu dreptul Uniunii Europene;
- faptul că, anterior, România notificase un proiect de Hotărâre a Guvernului privind stabilirea unor măsuri pentru prevenirea și limitarea efectelor consumului de băuturi energizante de către populație;
- necesitatea ca obiectivul legitim de protejare a sănătății publice, în special a sănătății minorilor, să fie atins prin măsuri justificate, proporționale, clare și nediscriminatorii, astfel încât să fie evitată crearea de bariere nejustificate în cadrul pieței interne.
Ulterior, în octombrie 2025, la sediul Ministerului Sănătății, a avut loc ședința de consultare interinstituțională având ca scop analiza situației generate, prilej cu care au fost formulate o serie de amendamente care să fie introduse în proiectul legislativ al liberalilor și care să modifice legislația existentă.
Totodată, Parlamentul va trebui să asigure notificarea prealabilă a acestui proiect de act normativ în sistemul comunitar înainte de adoptarea sa finală în Camera decizională, astfel încât orice eventuale observații din partea Comisiei Europene sau a altor state membre să poată fi analizate și integrate, după caz, în timp util.
Amendamentele adoptate
Un amendament pe care Ministerul Sănătății l-a solicitat să fie introdus în proiectul încă în dezbatere vizează eliminarea interdicției de publicitate în mediul online pentru băuturile energizante.
De asemenea, a fost solicitată eliminarea interdicției de amplasare a publicității pentru aceste băuturi pe o rază de 1.000 metri de unitățile de învățământ.
Totodată, a fost propusă eliminarea termenului "alcool" din definiția băuturilor energizante și ale derivatelor acestora, ”alcoolul nefiind un ingredient prezent în acest tip de produse”.
Acum, deputații din comisiile de specialitate a adoptat o serie de amendamente, conform celor porpuse de Ministerul Sănătății.
Ca urmare, aleșii au eliminat interdicția de publicitate în mediul online pentru băuturi energizante, iar publicitatea și comercializarea acestor băuturi și a derivatelor acestora au fost stabilte ca fiind interzise în incinta unităților sanitare, unităților de învățământ preuniversitar și instituțiilor destinate ocrotirii unor categorii de persoane cu nevoi speciale.
De asemenea, a fost eliminată din proiect interdicția de comercializarea băuturilor respective în proximitatatea unităților de învățământ preuniversitar pe o rază de 1.000 metri.
Comercializarea, oferirea cu titlu gratuit și publicitatea băuturilor energizante vor fi interzise doar la o distanță mai mică de 50 m față de școli sau spitale.
Nerespectarea prevederii va fi sancționată cu amendă contravențională de la 50.000 lei la 100.000 lei.
Potrivit deciziei din comisii a aleșilor, va fi interzisă în cotinuare comercializarea sau oferirea în mod gratuit a băuturilor energizante și a derivatelor acestora minorilor, inclusiv prin comerțul online și/sau alte metode de vânzare la distanță.
Totodată, va rămâne interzisă comercializarea băuturilor energizante și a derivatelor acestora prin intermediul automatelor, cu excepția cazului în care operatorul poate asigura verificarea vârstei cumpărătorului, au mai stabilit deputații.
Aceștia au eliminat și definiția alcoolului din proiect, nefiind un ingredient prezent în acest tip de produse.
Pentru a intra în vigoare, toate aceste modificări trebuie adoptate de plenul Camerei Deputaților și, apoi, promulgate de către șeful statului.
