Draftul Ordonanței pentru amendarea OUG 114/2018 nu conține, deocamdată, nicio măsură de modificare a prevederilor care au fost introduse la finele anului trecut pentru sectorul telecom, cu toate că marii jucători de profil au anunțat că vor ataca actul normativ la Curtea Constituțională, apreciind că șansele de câștig sunt mari.
"Prin impunerea Amenzii Speciale, OUG nr. 114/2018 intră în conflict cu principiile constituționale, care prevalează. Dacă nu este eliminată în cursul procesului legislativ, Amenda Specială va fi atacată prin excepție de neconstituționalitate ce se preconizează că va avea mari șanse de succes", se arată într-un document prezentat de Profit.ro în urmă cu o săptămână.
28 noiembrie - Profit Financial.forum
OUG 114 reglementează o nouă sancțiune vizând în mod direct doar lucrările de construcții în sectorul telecomunicațiilor. Mai exact, furnizorii de servicii de telecomunicații care încheie contracte de lucrări sau efectuează lucrări fără să fi obținut în prealabil dreptul de acces pe proprietate sau autorizația de construire (conform legislației generale în domeniul construcțiilor) sunt sancționați cu amenda specială.
"OUG 114/2018 stabilește o formulă de calcul severă și disproporționată a amenzii speciale, ce crește gradat de la 1% la 10% din cifra totală anuală de afaceri a furnizorului de rețele de comunicații electronice: un punct procentual pentru fiecare lot de 100 de clienți deserviți prin intermediul unor lucrări neautorizate, dar nu mai mult de 10% din cifra de afaceri totală", se arată în document.
Totoodată, Profit.ro a anunțat anterior că prețul minim al viitoarelor licențe de telecomunicații din generația a cincea (5G), programate să fie scoase la vânzare în toamna anului 2019, va reprezenta 2% din cifra de afaceri din anul precedent, înregistrată la nivelul ramurii CAEN unde se încadrează activitatea de comunicații electronice, înmulțit cu numărul de ani pentru care este acordată licența, conform deciziei pregătite de Guvern.
Prelungirea licențelor de comunicații mobile de generația a doua (2G) și treia (3G va fi posibilă la o valoare minimală care va reprezenta 4% din cifra de afaceri din anul precedent prelungirii, înregistrată la nivelul ramurii CAEN unde se încadrează activitatea de comunicații electronice, înmulțită cu numărul de ani pentru care se acordă licența.
În ianuarie, Asociația Operatorilor Mobili din România (AOMR), ai cărei membri sunt operatorii Orange, Telekom și Vodafone, au solicitat Executivului să anuleze prevederile OUG 114/2018 referitoare la comunicațiile electronice, acuzând că actul riscă să dezechilibreze industria de profil și reduce investițiile în rețele cu aproximativ 100 de milioane de euro.
A fost un nou avertisment după ce, la finele anului trecut, în premieră, marii jucători telecom s-au unit și au criticat Guvernul pentru aceste măsuri, aflate atunci în pregătire, atenționând că sunt majorate taxe la un nivel excesiv și blocant, urmând ca efectele să fie o povară pentru toți utilizatorii de internet, telefonie și TV.
În ianuarie, Digi, care a criticat în decembrie ordonanța, a majorat tarifele lunare.
Prin prezenta dorim să vă supunem atenției cele trei măsuri prevăzute în OUG nr. 114/20181 cu un efect perturbator semnificativ asupra industriei locale de telecomunicații:
a) Măsura nr. 1. Majorarea nejustificată a tarifului de monitorizare perceput de ANCOM furnizorilor de servicii de telecomunicații (Tariful de Monitorizare), la o rată fixă de 3% din cifra de afaceri anuală a furnizorilor de servicii de telecomunicații (în comparație cu rata de maxim 0,4% aplicată anterior) (art. 77. 4 din OUG nr. 114/2018);
b) Măsura nr. 2. Amenda disproporționată și discriminatorie impusă furnizorilor de servicii de telecomunicații, pentru realizarea de lucrări fără autorizație de construire (Amendă Specială), în valoare de până la 10% din cifra de afaceri anuală a acestora (art. 85 din OUG nr. 114/2018); și
c) Măsura nr. 3. Majorarea nesustenabilă a taxelor de licență pentru spectrul radio, în cadrul viitoarelor proceduri de selecție competitivă, atât pentru: (i) noua frecvență radio de 700MHz – specifică pentru dezvoltarea rețelelor 5G; cât și pentru (ii) extinderea licențelor de utilizare a frecvențelor radio existente in banda de 2100MHz (art. 77. 1 din OUG nr. 114/2018)", spun companiile.
"Potrivit ultimelor declarații, se intenționează transferarea la bugetul de stat a taxelor de utilizare a spectrului, cu scopul de a se finanța o formă de ajutor de stat pentru sectorul IT, devenind astfel necesară colectarea tarifului de monitorizare pentru acoperirea cheltuielilor administrative ale ANCOM. Considerăm că o asemenea măsură este de natura a aduce atingere mediului concurențial din sectorul telecom, fiind nu numai nefirească, ci prezentând un caracter excesiv prin “exproprierea” fondurilor colectate din sectorul de telecomunicații pentru sustinerea industriei IT, în condițiile în care în următorii ani industria de telecomunicații necesită investiții semnificative pentru infrastructura 5G, în vreme ce sectorul IT beneficiaza deja de avantaje fiscale în privinta forței de lucru. Suntem de acord și susținem orice inițiativă menită a construi Romania Digitală într-un cadru care să stimuleze deopotrivă investițiile de natură a susține România pe termen lung", transmit operatorii.
Ei atenționează că OUG nr. 114/2018 majorează substanțial Tariful de Monitorizare ca procent fix de 3% aplicabil la cifra de afaceri anuală a furnizorilor de servicii de telecomunicații (comparativ cu valoarea variabilă anterioară de cel mult 0,4%) și că, în urma promulgării OUG 114/2018, Tariful de Monitorizare perceput în România va fi, de departe, cel mai mare din Europa.
În termeni nominali, valoarea Tarifului de Monitorizare anual ce va fi achitat în total la nivelul de industriei de comunicatii mobile este de aproximativ 103 milioane euro. Această creștere a Tarifului de Monitorizare va duce la o povară financiară totală pentru industria de telecomunicații de peste 7% din cifra de afaceri anuală a participanților de pe această piață (peste 4% la taxele de utilizare a spectrului anuale/anualizate, plus Tariful de Monitorizare de 3%). Acest nivel, arată companiile, este mai mult decât dublu față de nivelul înregistrat în orice altă jurisdicție europeană.
"Creșterea fără precedent a nivelului total al taxelor pe care operatorii mobili vor trebui să le achite constituie un risc major pentru continuitatea procesului de dezvoltare și modernizare a rețelelor întrucât va genera în mod cert reducerea dramatică a resurselor financiare disponibile în acest sens. În consecință, va apărea reticența operatorilor în a aloca noi resurse financiare ca urmare a afectării rentabilității investiției, aceștia urmând a fi puși în situația de a-și limita sau amâna proiectele investiționale cu riscul afectării sustenabilității afacerii pe termen mediu și lung. Deciziile respective vor influența semnificativ evoluția pieței de comunicații electronice din România și vor avea drept consecințe naturale accentuarea decalajului digital înregistrat în prezent între România și celelalte state ale Uniunii Europene, a decalajului între mediul rural și cel urban precum și eșuarea în îndeplinirea obiectivelor stabilite prin Agenda Digitală 2020, obiective asumate de România în calitate de stat membru UE.
Trebuie de asemenea remarcat că lipsa investițiilor nu numai că va frâna evoluția la nivelul sectorului telecom ci va accentua vulnerabilitățile identificate la nivel comunitar: piețe digitale fragmentate, lipsa de interoperabilitate, creștere a criminalității cibernetice, eforturi insuficiente în materie de cercetare și inovare etc.
În concluzie, apreciem că, prin impactul potențial, măsura va avea repercursiuni grave asupra perspectivelor de dezvoltare economică pe termen mediu si lung, aspect cu atat mai grav cu cât dezvoltarea sectorului de comunicații electronice reprezintă una dintre prioritățile strategice ale Uniunii Europene, având în vedere rolul fundamental al implementării serviciilor de bandă largă asupra economiei în ansamblul său", avertizează cele trei mari companii, apreciind că se impune reintroducerea formulei de calcul aplicate anterior (până la 0,4% din cifra de afaceri anuală a sectorului telecomunicațiilor) sau implementarea unui alt mecanism de calcul flexibil care să țină cont de necesitățile administrative efective ale ANCOM și de celelalte surse de finanțare ale acesteia, astfel incat totalul contributiei industriei de comunicații mobile să nu depășească nivelul actual de 4,5% din cifra de afaceri.
Companiile telecom transmit și un nou avertisment legat de costul achitat de client: Majorarea taxelor de licență pentru spectrul radio se va reflecta automat în prețurile serviciilor de telecomunicații. Cel mai probabil, România își va pierde poziția în cadrul celor mai bune piețe europene în ceea ce privește raportul calitate/preț al serviciilor de telecomunicații.
"Împotriva bunului simț economic, astfel de nivele mari de taxare se aplică doar pentru extinderea licenței spectrului de 2100MHz, dar nu și în cazul în care aceleași benzi de 2100MHz sunt lăsate să expire și puse din nou la licitație (caz în care taxa ar fi de 2 ori mai mică). Practic, deținătorilor actuali de licențe care au investit de-a lungul anilor sute de milioane de euro în infrastructură și echipamente calibrate pentru frecvențele atribuite inițial li se percep taxe de 2 ori mai mari la extinderea licenței față de nou-veniții ce solicită atribuirea aceleiași frecvențe radio în urma unei noi licitații. Cu alte cuvinte, deținătorii actuali de licențe sunt penalizați pentru investițiile efectuate până în prezent.
Pe termen scurt-mediu, expirarea licențelor existente va conduce la indisponibilitatea serviciilor bazate pe frecventele radio din banda de 2100MHwz, cu precădere pentru clienții din mediul rural (în principal, servicii de date) și scăderea calității serviciilor", este noua atenționare.
