Ordinele emise de șefului Fiscului, foarte numeroase și cu impact mare asupra activității contribuabililor, dar pe care aceștia ajung adesea să le cunoască abia după adoptare, ar putea fi publicate, pentru consultare publică și evaluare a impactului asupra IMM, înainte de începerea procesului de avizare. Ministrul Economiei, Costin Borc, vrea să facă o propunere în acest sens în Guvern, a declarat acesta la conferința Growth Forum - Strategia de dezvoltare a României și convergența la euro, organizată la BNR de Profit.ro.
”Testul IMM e obligatoriu în prezent pentru multe acte normative, dar nu și pentru ordine ale ANAF și ale altor agenții, deși acestea pot afecta mai mult activitatea întreprinderilor mici și mijlocii și, de multe ori, mai și încurcă. Avem în vedere punerea lor pe transparență decizională. În prezent, publicarea înainte de avizare nu este obligatorie”, a spus Borc.
Ministrul Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri va face o propunere în acest sens în Guvern în perioada următoare. „Tradiția noastră este să suprareglementăm. A simplifica funționarea statului nu este un lucru ușor”, a declarat Borc, care s-a declarat un partizan al statului minimal.
Ordinele emise de președintele ANAF în aplicarea Codului Fiscal și a Codului de Procedură Fiscală sunt de ordinul zecilor, la acestea adăugându-se ordine emise de Ministrul Finanțelor. Unele dintre ele sunt publicate înainte de avizare pe transparență decizională, doar dacă inițiatorii aleg să o facă. Pe lângă acestea, președintele ANAF emite și circulare în interiorul instituției pentru a asigura aplicarea și interpretarea unitară a reglementărilor fiscale, iar pentru acestea regula este că nu se publică aproape niciodată, nefiind cunoscute de contribuabili.
CITEȘTE ȘI Ambasadorul Germaniei: În această perioadă cu randamente mici, investiția în resursa umană e mai profitabilă pe termen lung Prin așa-numitul Test IMM, a cărui metodologie a fost reglementată în vara anului 2014, se evaluează sistematic impactul ex-ante economic, social și de mediu pe care proiectele de acte normative le au asupra întreprinderilor mici și mijlocii. Constă în efectuarea unui sondaj de către inițiatorul actului normativ, înainte de demararea procesului de avizare a acestuia, cu privire la potențialele efecte generate în activitatea IMM de introducerea noilor reglementări.
Demersul trebuie să asigure respectarea principiului numărului constant, potrivit căruia unor noi sarcini administrative - obligații de raportare sau conformare - pentru IMM trebuie să aibăloc simultan cu eliminarea unor sarcini deja existente.
Potrivit reglementărilor, inițiatorii actelor normative trebuie să parcurgă mai multe etape. Astfel, în funcție de conținutul actelor normative, trebuie să consulte organizațiile mediului de afaceri, asigurându-se că reprezentanții IMM vor fi consultați cu prioritate. Consultarea trebuie făcută înainte de demararea procesului de avizare a actului normativ, putând alege una din cinci modalități: sondaj online pe site-ul www.imm.gov, în secțiunea specială dedicată Testului IMM, mese rotunde de consultări cu părțile implicate, paneluri pentru testarea întreprinzătorilor referitor la noile inițiative, comitete specifice, forumuri și consulări online.
Testul IMM implicăspecificarea naturii acțiunilot vizate, evaluarea preliminară a întreprinderilor care vor fi cel mai probabil afectate, măsurarea impactului asupra acestora (atât factori cantitativi, cum sunt costurile, prețurile, profiturile, investițiile, locurile de muncă, cât și calitativi, cum sunt caitatea locurilor de muncă, birocrația, calitatea mediului, etc.).
