Execuția bugetului general consolidat pe cele unsprezece luni ale anului 2021 s-a încheiat cu un deficit de 55,98 miliarde lei (4,7% din PIB), în scădere față de deficitul de 84,05 mld lei (7,94% din PIB) înregistrat la aceeași perioadă a anului 2020. Pentru anul în curs, ținta de deficit bugetar este de 84,9 miliarde lei (7,13% din PIB), iar pentru a ajunge la acest nivel, cheltuielile statului ar trebui să depășească veniturile în luna decembrie cu 29 miliarde de lei, o sumă destul de mare, având în vedere că în noiembrie deficitul lunar s-a situat la 8 miliarde de lei. Importante pentru această evoluție sunt creșterea veniturilor și limitarea în 2021 a cheltuielilor cu salariile și asistența socială, dar și cheltuielile de investiții, mai mari cu numai 2,98 miliarde lei față de aceeași perioadă a anului precedent.
Evoluția a fost determinată de:
- creșterea veniturilor bugetare cu 1,25 puncte procentuale din PIB (an/an), influențată preponderent de dinamica încasărilor din TVA;
- reducerea cheltuielilor bugetare cu 2 puncte procentuale din PIB (an/an), în principal ca urmare a diminuării ponderii în PIB a cheltuielilor cu salariile și cu asistența socială.
- totodată, în perioada ianuarie-noiembrie 2021 cheltuielile de investiții au fost doar cu 2,98 miliarde lei mai mari față de aceeași perioadă a anului precedent,
- plățile cu caracter excepțional generate de epidemia COVID19 au fost de 13,04 miliarde lei.
Veniturile bugetului
Veniturile bugetului general consolidat au însumat 341,53 miliarde lei în primele unsprezece luni ale anului 2021, cu 17,5% peste nivelul încasat în aceeași perioadă a anului trecut. Această evoluție a fost influențată atât de încasările reduse din perioada comparabilă a anului trecut ca efect al unor măsuri de sprijinire a contribuabililor (amânarea termenelor de plată, bonificații și scutiri), cât și de redresarea indicatorilor economici, respectiv recuperarea parțială a unor categorii de venituri (TVA, contribuții de asigurări, impozit pe venit și profit).
Totodată, cele mai însemnate creșteri nominale se remarcă în cazul TVA și contribuțiilor de asigurări. Încasările din impozitul pe salarii și venit au totalizat 25,51 miliarde lei în perioada ian-nov 2021, consemnând o creștere de 15,8% (an/an), susținută de sporul încasărilor din impozitul aferent pensiilor (+41,9%), impozitul pe dividende (+32,1%), respectiv Declarația unică (+20,7%). Totodată, veniturile din impozitul pe salarii au sporit cu 11,1% dinamică superioară celei înregistrate de fondul de salarii din economie de 7,8%.
Contribuțiile de asigurări au înregistrat 115,12 miliarde lei în primele unsprezece luni ale anului 2021, în creștere cu 13,5% (an/an). Ca și în cazul impozitului pe venit, evoluția este superioară dinamicii fondului de salarii și a fost influențată atât de încasările reduse din perioada comparabilă a anului 2020, cât și de recuperarea parțială a contribuțiilor amânate la plată în anul anterior.
Încasările din impozitul pe profit au însumat 19,07 miliarde lei în perioada ian-nov 2021, în creștere cu 24,5% (an/an). Acest avans a fost determinat de principala componentă - încasările din impozitul pe profit de la agenții economici, cu o dinamică pozitivă de 27,2% (an/an). Încasările nete din TVA au înregistrat 72,79 miliarde lei în primele unsprezece luni ale anului curent, în creștere cu 36,2% (an/an). În același timp, restituirile de TVA au însumat 20,74 mld lei în perioada analizată, cu 7,4% peste nivelul înregistrat în ian-nov 2020. Evoluția încasărilor din TVA a fost influențată de baza redusă aferentă anului trecut când au fost implementate măsurile de amânare a termenului de plată a TVA, de recuperarea parțială a TVA amânat la plată în 2020, respectiv de redresarea bazei macroeconomice relevante.
Veniturile din accize au însumat 31,38 miliarde lei în ian-nov 2021, în creștere cu 12,8% (an/an). În structură, se remarcă o dinamică de 14,8% în cazul încasărilor din accizele pentru produsele energetice determinată în principal de normalizarea consumului de carburanți față de perioada de referință, respectiv un avans de 9% al încasărilor din accizele pentru produse din tutun, susținut și de majorarea accizei la țigarete.
Veniturile nefiscale au însumat 25,12 miliarde lei în ian-nov 2021, înregistrând o creștere de 3,1% (an/an), susținută și de dinamica veniturilor din concesiuni și închirieri (+16,8%), respectiv dividende (+4,1% an/an). Sumele rambursate de Uniunea Europeană în contul plăților efectuate și donații au totalizat 29,45 miliarde lei în primele unsprezece luni ale anului 2021, în creștere cu 8,9% față de nivelul înregistrat în aceeași perioadă a anului trecut.
Cheltuielile
Cheltuielile bugetului general consolidat în sumă de 397,51 miliarde lei au crescut în termeni nominali cu 6,1% comparativ cu aceeași perioadă a anului precedent. Pe cele unsprezece luni ale anului 2021 cheltuielile de investiții au fost cu 2,98 miliarde lei mai mari față de aceeași perioadă a anului precedent, iar plățile cu caracter excepțional generate de epidemia COVID19 au fost de 13,04 miliarde lei.
Cheltuielile de personal au însumat 101,13 miliarde lei, în creștere cu 1,4% comparativ cu aceeași perioadă a anului precedent. Exprimate ca pondere în PIB, cheltuielile de personal reprezintă un nivel de 8,5% din PIB, cu 0,9 puncte procentuale mai puțin față de aceeași perioadă a anului anterior. Din total cheltuielilor de personal, plățile reprezentând stimulentul de risc acordat pentru COVID 19 au fost de 80,55 milioane lei, precum și alte cheltuieli de personal, inclusiv sporuri acordate personalului medical și auxiliar implicați în activitățile cu pacienții diagnosticați cu COVID19 de aproximativ 2,25 miliarde lei.
Cheltuielile cu bunuri și servicii au fost 53,99 miliarde lei, în creștere cu 10,0% comparativ cu aceeași perioadă a anului precedent. O creștere se reflectă la bugetul de stat, respectiv 21,8% față de aceeași perioadă a anului precedent, precum și la bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate de 10%, în principal, conform datelor comunicate de ordonatorii principali de credite, 6,84 miliarde lei din total bunuri și servicii reprezintă plăți pentru medicamente, materiale sanitare, reactivi și alte produse necesare diagnosticării și tratării pacienților infectați cu coronavirusul SARSCoV2, precum și plata pentru vaccinuri împotriva Covid 19. Cheltuielile cu asistența socială au fost de 136,13 miliarde lei în creștere cu 6,3% comparativ cu aceeași perioadă a anului precedent.
Evoluția cheltuielilor cu asistența socială a fost influențată, în principal, de majorarea punctului de pensie de la 1 septembrie 2020 cu 177 lei, respectiv de la 1.265 lei la 1.442 lei. De asemenea, se reflectă și majorarea de la 1 septembrie 2020 a nivelului indemnizației sociale pentru pensionari garantată de la 704 lei la 800 lei, precum și majorările privind alocațiile de stat pentru copii începând cu 1 ianuarie 2020, cu 1 august 2020 care reprezintă o creștere a alocației cu aprox. 20% mai mare decât cea plătită în luna iulie 2020, precum și cu 1 ianuarie 2021 care reprezintă o creștere a alocației cu aprox. 16% mai mare decât cea plătită în luna decembrie 2020.
Totodată, se continuă plățile pe măsurile care au fost luate cu caracter excepțional, în domeniul social și economic, pentru diminuarea efectelor negative generate de pandemia de COVID 19. Astfel, până la sfârșitul lunii noiembrie, s-au plătit pe măsuri active 1,84 miliarde lei, respectiv 621,27 milioane lei pentru indemnizații acordate pe perioada suspendării temporare a contractului individual de muncă din inițiativa angajatorului, 190,48 milioane lei pentru indemnizații acordate pentru alți profesioniști și pentru persoanele care au încheiate convenții individuale de muncă care întrerup activitatea ca urmare a efectelor SARSCoV2, 456,05 milioane lei pentru sume acordate angajatorilor pentru decontarea unei părți a salariului brut al angajaților menținuți în muncă, 79,58 milioane lei sume acordate angajatorilor pentru încadrarea în muncă a unor categorii de persoane, precum și 490,82 milioane lei îndemnizații acordate pe perioada reducerii temporare a activității pentru profesioniști precum și pentru persoanele care au încheiate convenții individuale de muncă în baza Legii nr.1/2005.
De asemenea, se continuă decontările îndemnizațiilor de asigurări sociale de sănătate pentru concedii medicale în scopul diminuării stocului de plăți restante aferente acestora, astfel că la sfârșitul lunii noiembrie plățile au fost de 3,58 miliarde lei. Cheltuielile cu subvențiile au fost de 6,38 miliarde lei, o mare parte dintre acestea fiind alocate către transporturi, respectiv subvenții pentru transportul călătorilor, precum și pentru sprijinirea producătorilor agricoli. Alte cheltuieli au fost de 6,56 miliarde lei, reprezentând, în principal, sume aferente titlurilor de plată emise de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, conform legislației în vigoare, burse pentru elevi și studenți, alte despăgubiri civile, precum și îndemnizații acordate părinților pentru supravegherea copiilor pe perioada închiderii temporare a unităților de învățământ.
Cheltuielile privind proiectele finanțate din fonduri externe nerambursabile (inclusiv subvențiile de la Uniunea Europeană aferente agriculturii) au fost de 31,81 miliarde lei, cu 11,6% mai mari comparativ cu aceeași perioadă a anului precedent.
Cheltuielile pentru investiții, care includ cheltuielile de capital, precum și cele aferente programelor de dezvoltare finanțate din surse interne și externe, au fost în valoare de numai 44,2 miliarde lei, în creștere cu doar 7,2% comparativ cu aceeași perioadă a anului precedent când au fost în valoare de 41,22 miliarde lei. De asemenea, se observă o creștere mai accentuată a proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile postaderare, acestea reprezentând 51,32% din totalul cheltuielilor pentru investiții pe cele unsprezece luni ale anului 2021, cu 5,36 miliarde lei mai mari față de aceeași perioadă a anului precedent. De asemenea, din bugetul Ministerului Afacerilor Interne sau plătit 201,16 milioane lei pentru achiziționarea de produse stocuri de urgență medicală, inclusiv scannere termice pentru combaterea răspândirii infecției cu coronavirusul SARSCOV2.
