„În scopul prevenirii creșterii nejustificate a adaosului comercial practicat de operatorii economici vizați de prezentul proiect se propune ca, în perioada 1 aprilie – 30 iunie 2026, operatorii economici din întregul lanț valoric al produselor petroliere – benzină, motorina și țiței - să plafoneze adaosul comercial mediu la nivelul valorii medii practicate în anul 2025.”, se precizează în expunerea de motive a actului normativ analizat de Profit.ro.
Art 3 prevede că „pe perioada cuprinsă între 1 aprilie 2026 și 30 iunie 2026, valoarea medie a adaosului comercial pentru benzină, motorină și țiței este limitată la cel mult valoarea medie anuală a adaosului comercial practicat pentru aceste produse în anul 2025 de către fiecare operator economic care importă, produce, distribuie și/sau comercializează aceste produse”.
Nerespectarea prevederilor privind adaosul comercial se sancționează cu amenda cuprinsa între 0,5% și 1% din cifra de afaceri realizată în anul anterior sancționării.
Prin adaos comercial se înțelege valoarea rezultată din diferența dintre veniturile înregistrate din vânzarea produselor și cheltuielile corespunzătoare costului de achiziție, respectiv costului de producție al acestora, astfel cum sunt acestea înregistrate în contabilitate, potrivit reglementărilor contabile aplicabile.
Prin valoarea medie anuală a adaosului comercial se înțelege raportul dintre totalul veniturilor înregistrate din vânzarea produselor minus cheltuielile corespunzătoare costului de achiziție, respectiv costului de producție al acestora, astfel cum au fost acestea înregistrate în contabilitate în anul 2025 și cantitatea totală de produse vândute, exprimată în litri, tone sau barili, pentru fiecare tip de produs.
Companiile comunică ANAF valoarea medie anuală a adaosului comercial, precum și calculul care a determinat valoarea, se comunică Agenției Naționale de Administrare Fiscală. Modalitatea de comunicare se stabilește prin ordin al președintelui ANAF emis în termen de 3 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a OUG. În termen de 5 zile de la data publicării ordinului președintelui ANAF, operatorii economici comunică valoarea medie anuală a adaosului comercial.
Astfel, Guvernul va utiliza o bună parte din măsurile posibil a fi adoptate legal într-o criză petrolieră.
Acestea sunt prevăzute de Legea nr. 85/2018 privind constituirea și menținerea unor rezerve minime de țiței și/sau produse petroliere, care transpune Directiva UE în domeniu din 2009, HG nr. 795/2018 privind aprobarea Planului de urgență pentru gestionarea situațiilor de disfuncționalitate majoră în aprovizionarea cu țiței și/sau produse petroliere, a situațiilor de urgență deosebită și a situațiilor de criză locală, precum și Ordinul ministrului Energiei nr. 859 /2018 privind aprobarea Procedurilor de urgență cuprinzând măsurile necesare pentru aplicarea Planului de urgență pentru gestionarea situațiilor de disfuncționalitate majoră în aprovizionarea cu țiței și/sau produse petroliere, a situațiilor de urgență deosebită și a situațiilor de criză locală.
Printre măsurile posibile prevăzute de Procedurile de urgență menționate, pe care Guvernul NU intenționează să le aplice acum, se numără și introducerea de restricții de circulație pe baza numerelor de înmatriculare pare sau impare ale autovehiculelor, adică circulația alternativă a numerelor "cu soț", respectiv "fără soț", aplicată în comunism.
Astfel, Procedurile prevăd că, în situații de criză, dacă se decide astfel, raționalizarea utilizării de carburanți se poate face prin impunerea de restricții suplimentare de viteză pentru autovehicule, impunerea de restricții de circulație pe baza numerelor de înmatriculare (circulație alternativă par/impar), limitarea utilizării anumitor categorii de autovehicule, măsuri de raționalizare a consumului (fie prin cantitate, fie, în circumstanțe extreme, prin alocare, corelat cu ordinea de prioritate în aprovizionarea cu țiței și/sau produse petroliere), restricționarea temporară a cantităților de produse petroliere care pot fi achiziționate, prin limitarea vânzării/achiziției individuale de produse petroliere la o anumită cantitate, inclusiv prin interdicția completă privind vânzările de carburanți în alte recipiente/containere (canistre) și/sau prin restricționarea temporară a utilizării parcului auto.
Circulația pe baza numerelor de înmatriculare stabilea, în regimul comunist, că doar acei șoferi cu mașini cu număr par la final pot circula într-un weekend, iar în următorul weekend circulau cei cu număr impar, sistemul continuând astfel, alternativ, de la un weekend la altul. Măsura a fost impusă printr-un decret al Consiliului de Stat din iulie 1979, abrogat de FSN în decembrie 1989. Motivația raționalizării consumului de carburanți a fost penuria și scumpirile masive generate de criza mondială a țițeiului și a produselor petroliere, cauzată de prăbușirea producției din Iran, după revoluția islamică din acel an.
Anul trecut, Ministerul Energiei a declarat, pe o perioadă de circa 2 săptămâni, situație de urgență de nivel de criză în aprovizionarea cu țiței și a autorizat scoaterea a zeci de mii de tone de petrol și motorină din stocurile de urgență ale României din cauza unui incident de contaminare survenit la terminalul petrolier turc Ceyhan, care a afectat și un transport de țiței din Azerbaidjan destinat rafinăriei Petrobrazi a OMV Petrom.
Pentru eliberarea stocurilor, era nevoie ca Ministerul Energiei să emită ordin prin care să constate existența unei crize locale și să autorizeze eliberarea stocurilor. Ordinul Ministerului Energiei a autorizat eliberarea de către OMV Petrom a 80.000 tone țiței și 30.000 tone motorină din stocurile de urgență de țiței și produse petroliere constituite de companie în calitate de titulară a obligației legale de stocare, care în cazul OMV Petrom se cifrau, pentru 2025, la un total de 676.248 de tone. Compania a avut ulterior la dispoziție 2 luni să reconstituie stocurile la nivelul obligației menționate.
