Proiectul, prezentat anterior de Profit.ro și adoptat tacit de Senat, prevedea inițial la modul general că operatoriide transport rutier nu vor mai putea obliga c,onducătorii auto angajați prin contract de muncă, contract de transport, dispoziție internă a angajatorului sau solicitare din partea beneficiarului transportului, furnizorului mărfurilor sau intermediarilor, să efectueze operațiuni de descărcare sau încărcare a mărfurilor transportate. Obligația descărcării și încărcarii mărfurilor ar fi revenit strict beneficiarului transportului, furnizorului mărfurilor sau intermediarilor.
Proiectul nu făcea inițial nicio diferențeire între vehiculele de transport și tipul de transport, contra cost sau nu, dar stabilea excepții pentru transporturile specializate, unde participarea este justificată prin natura mărfii, precum transporturile în vrac, de combustibili, cu auto-betoniera sau de animale vii.
Deputații au intriodus însă condiții specifice pentru interdicția obligării șoferilor angajați de a descărca marfa transportată.
Astfel, conducătorii auto ai vehiculelor de transport rutier contra cost de mărfuri cu vehicule ce au o masă maximă autorizată mai mare de 12,5 tone, nu pot fi constranși de către beneficiarul transportului, furnizorul mărfurilor, intermediari sau reprezentanți ai acestora să efectueze operațiuni de descărcare sau încarcare a mărfurilor, suporturilor sau ambalajelor, prevede proiectul.
Încălcarea prevederii va constitui contravenție și se va sancționează cu amendă de la 5.000 lei la 20.000 lei aplicată beneficiarului transportului, furnizorului mărfurilor sau intermediarilor, după caz.
Prin excepție, conducătorii auto ai vehiculelor de transport rutier contra cost de mărfuri cu vehicule ce au o masă maximă autorizată mai mare de 12,5 tone pot efectua operațiuni de descărcare a mărfurilor, exclusiv în cazul transporturilor specializate, atunci când natura transportului impune acest lucru, iar contractele de muncă sau actele adiționale la acestea încheiate cu propriul angajator, prevăd această posibilitate.
Clauzele contractuale asumate de transportator în relație cu beneficiarul transportului, furnizorul mărfurilor, intermediarii sau reprezentanți acestora, prin care conducătorii auto angajați ai acestuia ar avea obligația să descarce sau să încarce mărfuri suporturi sau ambalaje, în afara situațiilor menționate ca exceptate, sunt nule de drept.
Încălcarea acestei prevederi va constitui contravenție și se va sancționa cu amendă de la 10.000 lei la 20.000 lei aplicată transportatorului.
Totodată, nu va constitui contravenție situația în care conducătorul auto își exprimă consimțământul expres, în formă scrisă, pentru efectuarea operațiunilor de încărcare sau descărcare, cu respectarea prevederilor Legii nr. 319/2006 privind securitatea și sănătatea în muncă.
”Șoferii nu pot fi obligați să încarce sau să descarce marfa, atribuția lor principală fiind transportul și siguranța rutieră. În prezent, numeroși conducători auto din transportul rutier de mărfuri sunt obligați, direct sau indirect, să participe la operațiuni de descărcare a mărfurilor, deși această activitate nu face parte din atribuțiile lor profesionale principale”, se arată în proiect.
În ce privește protecția muncii, mai spun inițiatorii, manipularea mărfurilor nu face parte din fișa postului șoferului de camion, deoarece obligarea duce la epuizare și accidente.
”Această practică generează suprasolicitarea fizică a șoferilor, cu riscuri asupra sănătății și siguranței rutiere; prelungirea nejustificată a timpilor de lucru și încălcarea reglementărilor privind timpii de conducere și odihnă; conflicte între șoferi, angajatori și beneficiarii transportului”, sunt argumente invocate în sprijinul măsurii, precum și situația din alte state europene.
Practica altor țări europene
Germania
Codul Comercial German (HGB), art. 412 alineatul 1, stabilește în general că expeditorul ("sender") este responsabil pentru încărcare (1oading"), stivuire ("stow"), fixare ("securing") și descărcare ("unloading") a mărfii, în mod corespunzător pentru siguranța transportului. Cu toate acestea, contractele comerciale pot să prevadă altfel - de exemplu, părțile pot conveni ca transportatorul sau șoferul să preia aceste sarcini. HGB permite ca obligații suplimentare să fie introduse prin acord contractual sau practici comerciale regionale. În practică, șoferii adesea desfășoară activități de descărcare, chiar dacă nu sunt contractualmente obligați - dar acestea nu sunt sancționate în mod legal ca încălcare a unei reguli clare de interdicție.
Franța
Există discuții sindicale și inițiative de dialog, dar nu un cadru legal clar identic cu cel din Spania, de exemplu.
ltalia
ltalia are reglementări recente privind timpul de așteptare pentru încărcare/descărcare - de exemplu, Decretul-Lege nr. 73 din 2025, care modifică norme pri\vind timpul de așteptare pentru încărcare/descărcare. Acestea se referă mai mult la compensarea timpului de așteptare, condiții logistice și proceduri, nu la interzicerea totală (cu sancțiuni clare) a descărcării de către șofer în afara unor situații specializate. Nu pare să existe încă o lege care să spună explicit că șoferul nu poate să fie obligat să descarce, cu sancțiuni automate pentru operatori beneficiari etc., așa cum propui.
Spania și Portugalia
Spania are deja lege în vigoare de la 2 decembrie 2022 care interzice șoferilor de vehicule de marfă de peste 7,5 tone să participe la încărcarea/descărcarea mărfurilor.
Portugalia, de asemenea, are prevederi cu sancțiuni pentru forțarea șoferilor să încarce/descărce, susțin inițiatorii proiectului.
Pentru a intra în vigioare, proiectul trebuie promulgat de șeful statului.
