Consiliul Fiscal va primi documentele cerute pentru analize în 10 zile, iar dacă este vorba despre proiectul de buget sau rectificări, în 3 zile, față de 15 în prezent. De asemenea, Parlamentul și Guvernul vor trebui să se conformeze evaluărilor, opiniilor sau recomandărilor Consiliului Fiscal sau să explice public diferențele de opinie în termen de două luni.
De asemenea, Ministerul Finanțelor nu va mai publica date lunare, ci doar trimestriale privind datoria statului și doar după ce datele au fost anunțate de Eurostat, biroul de statistică al UE. Modificările legislative transpuse în legislația națională se referă și la standardele de contabilitate publică, cerințele de raportare a datelor privind deficitul și datoria publică, precum și la calitatea prognozelor macroeconomice și bugetare.
Consiliul Fiscal este o instituție independentă, înființată prin legea responsabilității fiscal-bugetare și compusă din 5 membri cu experiență în domeniul politicilor macroeconomice și bugetare supuși unor criterii stricte de eligibilitate. Membrii sunt numiți de către Parlament pentru 9 ani, la propunerea Academiei Române, Băncii Naționale a României, Academiei de Studii Economice București, Institutului Bancar Român și Asociației Române a Băncilor care nominalizează fiecare o singură persoană. Consiliul evaluează proiecțiile macroeconomice avute în vedere la fundamentarea prognozei de venituri a bugetului general consolidat, estimează impactul pachetelor de măsuri de natură a influența soldul bugetar, analizează execuția bugetară și măsura în care aceasta corespunde țintelor propuse, monitorizează respectarea regulilor fiscale, emite recomandări privind politica fiscală curentă și viitoare.
România are în derulare cu Comisia Europeană un Plan pe șapte ani pentru reducerea deficitului bugetar sub 3% până în 2031, unde sunt stabilite țintele pe care trebuie să le atingă în privința finanțelor publice. Totodată, România a depășit în noiembrie și pragul de 60% din PIB în ce privește îndatorarea, însă acest aspect a fost prevăzut de planul fiscal cu Comisia Europeană, creșterea îndatorării fiind doar o chestiune de timp, după ce Guvernele din ultimii ani au operat cu deficite bugetare foarte ridicate, pentru acoperirea cărora au fost nevoite să se împrumute masiv.
Noile reguli europene, intrate în vigoare la 30 aprilie 2024, ar fi trebuit adoptate în legislația națională până la 31 decembrie 2025, caz în care Consiliul Fiscal ar fi avut atribuții întârite și în cazul actualului proiect de buget. Este puțin probabil ca actuala lege să fie adoptată de către Parlament și să intre în vigoare pentru a se aplica în procesul de adoptare a proiectului de buget pentru 2026.
Modificările legislative propuse urmăresc să întărească caracterul prudent al politicii fiscalbugetare în vederea asigurării sustenabilității pe termen lung a finanțelor publice, evitarea comportamentului prociclic al politicii bugetare, asigurarea unor niveluri sustenabile ale deficitului bugetar și datoriei publice și îmbunătățirea transparenței politicii bugetare.
Prezentul proiect de lege face ajustările legislative necesare pentru a se ține cont de abrogarea Regulamentului (CE) nr.1466/97 al Consiliului și înlocuirea acestuia cu Regulamentul (UE) 2024/1263 al Parlamentului European și al Consiliului, din 29 aprilie 2024.
Modificări propuse
- Constatarea situației de deviere de la obiectivul bugetar pe termen mediu sau de la calendarul de ajustare către acesta se face de către Consiliul Fiscal în cadrul opiniilor sau recomandărilor acestuia cu privire la planificarea sau execuția bugetară. Acum, Guvernul trebuie să solicite Consiliului Fiscal acest lucru.
- Ministerul Finanțelor va mai publica pe site-ul propiu date privind datoria publică doar trimestrial și numai după ce datele sunt publicate de către Eurostat. Acum, Finanțele publică date privind datoria statului, după metodologie UE, lunar și trimestrial, fără să aștepte publicarea datelor de către Eurostat.
- Consiliul Fiscal evaluează consecvența, coerența și eficacitatea cadrului bugetar național
- Consiliul Fiscal participă la audieri și discuții periodice în cadrul Parlamentului dacă este invitat. Acum, Consiliul doar informează comisiile de buget-finanțe ale Parlamentului României sau Guvernul cu privire la eventuale inițiative legislative care să promoveze menținerea disciplinei fiscale și a transparenței procesului bugetar.
- Parlamentul sau, după caz, Guvernul, se conformează evaluărilor, opiniilor sau recomandărilor Consiliului fiscal emise și publicate în contextul îndeplinirii atribuțiilor stabilite sau explică diferențele de opinie. Explicațiile sunt făcute publice și prezentate în termen de două luni de la data publicării evaluărilor, opiniilor sau recomandărilor Consiliului fiscal la care se referă.
- Consiliul fiscal poate solicita informații, documente sau date relevante pentru îndeplinirea atribuțiilor și responsabilităților sale, în orice format sau nivel de detaliere, de la entitatea care gestionează astfel de informații sau este responsabilă pentru prelucrarea acestora. Entitatea respectivă va transmite informațiile/documentele/datele solicitate, în forma solicitată, în termen de 10 zile de la solicitarea lor de către Consiliul fiscal. Prin excepție, în cazul solicitărilor privind legile bugetare anuale, rectificările bugetare sau strategia fiscal-bugetară, termenul de transmitere este de maximum 3 zile lucrătoare.
- Termenul actual este de 15 zile
- O dată la patru ani Consiliul fiscal face obiectul unor evaluări externe efectuate de evaluatori independenți, care pot fi experți individuali sau instituții cu experiență în domeniul de
activitate al acestuia.
