Anexa la proiectul de act normativ instituie criteriile de repartizare a recompenselor financiare către personalul aparatului propriu și al structurilor subordonate Agenției, în funcție de specificul activității desfășurate și de gradul de realizare a indicatorilor-cheie de performanță.
Criteriile de repartizare a recompenselor financiare au în vedere nivelul contribuției individuale la realizarea veniturilor încasate la bugetul general consolidat și la activitățile de sechestrare și valorificare a bunurilor în vederea recuperării creanțelor sau confiscării, după caz.
Totodată, sunt avute în vedere nivelul de risc și complexitate operațională al activităților desfășurate, competența profesională demonstrată și implicarea în îndeplinirea sarcinilor suplimentare necesare realizării obiectivelor Agenției, precum și numărul, complexitatea și impactul constatărilor rezultate din activitatea de control, inclusiv gradul de complexitate al procesului de identificare și constatare a abaterilor de la normele legale.
Metodologia stabilește atât regulile generale de stabilire a indicatorilor cheie de performanta, condițiile de eligibilitate cât si cuantumul recompenselor financiare anuale ce pot fi acordate individual, acestea fiind diferențiate pe trei niveluri, în funcție de activitatea desfășurată.
Același act normativ include modalitatea de realizare a plății recompenselor financiare, situațiile de neacordare a acestora, precum și faptul că metodologia de stabilire a indicatorilor de performanță la nivelul structurilor organizatorice și criteriile detaliate în funcție de activitate se aprobă prin ordin al președintelui ANAF.
Din mecanismul de acordare a recompenselor financiare anuale s-a propus și se justifică excluderea persoanelor care se află în situații de arest preventiv sau trimitere în judecată, respectiv menținerea acordării pentru personalul ale cărui raporturi de serviciu/muncă încetează ca urmare a pensionării în condițiile legii.
Hotărârea Guvernului include un articol în care au fost enunțate criteriile de acordare a recompenselor financiare anuale în funcție de care se diferențiază activitățile de la nivelurile 1-3 de recompensare financiară. Diferențierea acordării recompenselor financiarre se referă la activitatea desfășurată și nu la personalul agenției.
METODOLOGIA POATE FI CONSULTATĂ AICI
Președintele Nicușor Dan a promulgat la începutul lunii legea care prevede că angajații ANAF și cei ai AVR (Autoritatea Vamală Română) vor putea primi bonusuri anuale dintr-un fond care se poate ridica la nivel maxim (dacă ar primi toți angajații) la 12% din bugetul anual de salarii, în cazul îndeplinirii indicatorilor de performanță, în special colectarea de venituri, trasați de către Ministerul Finanțelor. Legea este și jalon în PNRR.
Bonusul este condiționat și de obținerea unui rezultat bun la evaluarea individuală anuală.
Însă, în cazul în care evaluarea nu este la nivelul prevăzut, salariații vor fi penalizați cu 10% din salariu, conform Codului Administrativ.
De ce este important: Aceste mecanisme de bonus sunt determinate de angajamente asumate în toamna anului trecut de către România ca parte a revizuirii unor jaloane din PNRR, dar vin într-o perioadă în care angajații din Finanțe, ANAF și Vamă sunt extrem de nemulțimiți de înghețările de salarii din ultimii doi ani, precum și de poziționarea lor în grilele din proiectul pentru noua lege a salarizării din sectorul public. Proteste semnificative ale angajaților, inclusiv proteste spontane, au avut loc în luna iunie, în timp ce în iulie au continuat pichetări de instituții.
Totodată, un al doilea mecanism va viza recompensarea celor care participă la cazurile mari ale ANAF, în care sunt atrase la buget sume de peste 1 milion de euro, rămase definitive pe toate căile de atac și încasate efectiv la buget.
Acest fond de premiere se finanțează cu 3% din totalul sumelor pe care ANAF le aduce anual suplimentar la buget, prin decizii rămase definitive. Sumele trebuie spă fie încasate.
Profit.ro a prezentat, la mijlocul lunii mai, în exclusivitate, un proiect care prevedea că angajații ANAF ar fi urmat să primească bonusuri de performanță care puteau ajunge la maxime între 1 și 3 salarii de bază pe an, în funcție de criterii de performanță, la cel mai ridicat nivel fiind personalul din colectare, executări cazuri speciale și Antifraudă, în linie cu jalonul prevăzut în PNRR.
Mecanismul de tip bonus-malus este necesar pentru a asigura o legatura directă între resursele salariale suplimentare și performanța efectivă a instituției, în corelare cu obiectivele de reformă asumate de România în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență. Acesta evită transformarea stimulentului într-un drept salarial permanent și necondiționat, instituind o recompensă variabilă, temporară și dependentă de atingerea unor indicatori de performanță.
"Recompensarea funcționarilor ANAF/AVR este motivată de scopul acestor instituții în protejarea intereselor financiare ale statului prin contribuția directă a acestora la colectarea veniturilor la buget, precum și de complexitatea și responsabilitatea ridicată a activităților fiscale per ansamblu, întrucât activitățile desfășurate la nivelul acestora (colectare, control, inspecție flscală, control și supraveghere vamală) presupune expunerea la riscuri profesionale și obligații de integritate sporite. Această propunere are ca scop legitim asigurarea eficienței administrației fiscale și mentinerea personalului calificat, fiind proporțională cu nivelul atribuțiilor și responsabilităților speciflce funcției", prevede expunerea de motive care a însoțit această lege.
Prima componentă - Recompensă financiară anuală pentru funcționarii ANAF/AVR în legatură directă cu gradul de îndeplinire a indicatorilor-cheie de performanță
Valoarea totala a sumelor acordate cu titlu de recompensă financiara într-un an calendaristic la nivelul ANAF, respectiv al AVR, nu poate depășii 12% din sumele prevazute pentru cheltuielile cu salariile de bază în bugetul aprobat pentru anul respectiv.
Rezultatele evaluării anuale a performanțelor profesionale individuale constituie baza pentru stabilirea personalului care beneficiază de recompense financiare anuale, precum și a personalului căruia i se aplică măsuri de diminuare a drepturilor salariale.
Personalului care, în uma evaluării anuale a performanțelor profesionale individuale, nu realizează indicatorii de performanță stabiliți și nu obține calificativ adecvat la evaluarea anuală, i se aplică sancțiunea diminuării drepturilor salariale prevăzută de Codul Administrativ, cu 10%.
Acordarea recompenselor financiare nu se realizează în situația în care:
- salariatul nu a contribuit la îndeplinirea indicatorilor-cheie de performanță specifici;
- salariatul a fost sancționat disciplinar în anul pentru care se acordă recompensele financiare;
- salariatul a obținut calificativele „satisfacător" sau „nesatisfăcător" la evaluarea anuală a performanțelor profesionale individuale;
- împotriva salariatului au fost constatate abateri de la normele de etică și integritate, potrivit legii.
Mecanismele de acordare a recompenselor, metodologia de stabilire a indicatorilor-cheie de performanță la nivelul structurilor organizatorice, precum și criteriile privind acordarea recompenselor financiare anuale, detaliate în funcție de activitate, vor fi stabilite prin hotărâri ale Guvemului, în termen de 90 de zile de la data adoptării și publicării acestei legi în Monitorul Oficial.
Limita de 12% din cheltuielile cu salariile de bază ale personalului ANAF/AVR a fost stabilită având în vedere personalul care, la un moment dat, dacă toate criteriile și condițiile sunt îndeplinite, pot beneficia de recompensele financiare reglementate.
A doua componentă - Prime pentru cazuri excepționale finanțate cu o parte din sumele stabilite prin control, încasate și rămase definitive pe toate căile de atac
(Un mecanism prevăzut și acum de Codul Fiscal pentru acordarea unor bonusuri în cazuri excepționale, cu sume mari atrase la buget, dar utilizat efectiv foarte puțin, va fi abrogat odată cu introducerea acestui nou mecanism)
În cadrul mecanismului de recompensare financiară, personalul ANAF și cel al AVR beneficiază și de stimulente financiare pentru constatări, respectiv și în ceea ce privește activitatea de control vamal și fiscal în domeniul produselor accizabile și a traficului ilicit de marfuri, precum și cele provenind din titlurile executorii rămase definitive prin necontestare sau din cele confirmate de instanță prin hotărâri judecatorești definitive și efectiv încasate, al căror cuantum depășeste echivalentul în lei al sumei de un milion de euro.
Stimulentele financiare se acordă prin ordin al președintelui ANAF, respectiv prin ordin al președintelui AVR, pentru personalul din subordine care a contribuit la realizarea performanțelor excepționale. Beneficiază de stimulente financiare personalul din echipele de control fiscal și vamal (inspecție fiscală, antifraudă fiscală, controlul ulterior, echipele mobile, echipele canine, structurile de control vamal nedistructiv, verificarea situației fiscale, supraveghere vamala și fiscală în domeniul produselor accizabile), din structurile de analiză de risc care au realizat evaluarea riscului fiscal, structurilor juridice care asigură reprezentarea în instanță, din cadrul organelor de executare silită și de confiscare, dupa caz, precum și conducerea ierarhică a personalului.
Pentru cazurile de performanta excepțională, stimulentele financiare se acordă o singură dată, iar dreptul de a beneficia de aceste stimulente aparține exclusiv personalului care a avut raporturi de serviciu sau de munca active în cadrul ANAF sau AVR pe parcursul anului calendaristic anterior celui în care se efectuează plata.
Acordarea stimulentelor financiare se realizează din bugetele ANAF, respectiv al AVR, în limita de 3% din cuantumul creanțelor stabilite prin titluri rămase definitive prin necontestare sau din cele confirmate de instanță prin hotărâri judecatorești definitive și efectiv încasate. Procentul de 3% stabilit anterior se aplică exclusiv asupra sumelor rămase definitive și încasate potrivit legii, al căror cuantum depășește pragul stabilit.
Procedura și metodologia specifică de constituire a fondului din care se acordă stimulentele financiare se stabilesc și seaprobă prin ordin al ministrului Finanțelor.
