Consiliul UE a adoptat, astăzi, directiva privind protecția denunțătorilor de nereguli, act prin care sunt stabilite o serie de mecanisme și obligații pentru angajatori și instituții publice și interzise pedepsirea denunțătorilor.
“Denunțătorii nu ar trebui pedepsiți pentru că fac ceea ce este corect. Noile reguli la nivelul UE vor garanta că aceștia pot raporta în siguranță cu privire la încălcările legislației UE în multe domenii. Denunțătorii pot fi surse cruciale pentru jurnaliștii de investigație. Prin urmare, protejarea acestora promovează și libertatea presei. Îndemn statele membre să pună în aplicare noile reguli fără întârziere”, a declarat comisarul pentru justiție, consumatori și egalitate de gen, Věra Jourová.
Noua directivă creează canale sigure de raportare pentru denunțători, atât în cadrul unei organizații, cât și către autoritățile publice. De asemenea, acesta protejează denunțătorii de nereguli împotriva concedierii, a retrogradării și a altor forme de represalii și le impune autorităților naționale să informeze cetățenii și să formeze autoritățile publice cu privire la abordarea care trebuie aplicată în privința denunțătorilor de nereguli.
Actul legislativ stabilește că toate societățile europene cu peste 50 de angajați sau cu o cifră de afaceri anuală de peste 10 milioane de euro trebuie să prevadă o procedură internă de tratare a rapoartelor înaintate de denunțătorii de nereguli. Noul act legislativ se va aplica, de asemenea, tuturor instituțiilor administrației de stat și regionale, precum și tuturor administrațiilor municipalităților cu peste 10.000 de locuitori.
Potrivit directivei, mecanismele de protecție care urmează să fie instituite trebuie să includă:
- canale de raportare clare, în interiorul și în exteriorul organizației, care să permită asigurarea confidențialității;
- un sistem de raportare cu trei niveluri constând în:
- canale interne de raportare;
- raportarea către autoritățile competente, în cazul în care canalele interne nu funcționează sau nu ar fi rezonabil să se presupună că vor funcționa (de exemplu, în cazul în care recurgerea la canalele interne ar putea compromite eficacitatea acțiunilor de investigare întreprinse de autoritățile responsabile),
- raportarea către publicul larg sau către mass-media, în cazul în care nu se ia nicio măsură adecvată ca urmare a raportării neregulilor prin intermediul altor canale sau în cazul în care interesul public este expus unui pericol iminent sau vădit sau în cazul unui risc de daune ireversibile;
- obligațiile autorităților și ale societăților de a furniza feedback, răspunzând la rapoartele denunțătorilor și luând măsuri în urma acestora în termen de 3 luni în cazul în care denunțătorul a utilizat canalele interne de raportare;
De asemenea, actul prevede că toate formele de represalii sunt interzise și ar trebui să fie sancționate. În cazul în care denunțătorul de nereguli este victima unor măsuri de represalii, acesta ar trebui să aibă acces la consiliere gratuită și la căi de atac adecvate (de exemplu, măsuri de încetare a hărțuirii la locul de muncă sau de evitare a concedierii). În astfel de cazuri, sarcina probei va fi inversată, persoana sau organizația care face obiectul semnalării trebuind să dovedească faptul că acțiunile sale nu constituie măsuri de represalii împotriva denunțătorului neregulilor. Denunțătorii de nereguli vor beneficia de protecție inclusiv în cadrul procedurilor judiciare, în special prin exonerarea de răspundere pentru dezvăluirea informațiilor.
Noul act legislativ vizează protejarea, la nivelul întregii UE, a persoanelor care trag semnalul de alarmă cu privire la încălcări ale legislației UE din domeniile: achizițiile publice; serviciile financiare, spălarea banilor și finanțarea terorismului; siguranța produselor; securitatea transporturilor; protecția mediului; securitatea nucleară; siguranța alimentară și siguranța hranei pentru animale, sănătatea și bunăstarea animalelor; sănătatea publică; protecția consumatorului; viața privată, protecția datelor și securitatea rețelelor și a sistemelor informatice.
Măsurile de protecție se vor aplica, de asemenea, denunțurilor privind încălcări ale normelor Uniunii în materie de concurență, încălcărilor normelor privind impozitul pe profit și abuzurilor din domeniu, precum și denunțurilor care semnalează prejudicii aduse intereselor financiare ale UE.
Directiva va intra în vigoare după 20 de zile de la publicarea în Jurnalul Oficial al UE, statele membre având la dispoziție doi ani pentru a transpune noile norme în legislația internă.
