Subsidiara din România a gigantului telecom chinez Huawei, un business cu rulaj anual de aproape 2 miliarde de lei, a fost terț susținător al unei firme românești care, conform datelor oficiale, nu a raportat în 2018, 2019 și 2020 venituri și angajați, AEV Advisors SRL, la licitația prin care aceasta și-a adjudecat, în toamna anului trecut, un contract cu Compania Națională Loteria Română, de furnizare de routere care să asigure comunicația terminalelor de emitere de bilete de joc din agenții cu sistemul informatic loteristic central, având drept subcontractant pentru instalarea echipamentelor o companie deținută 100% de primarul PNL al orașului Slănic Moldova.
Caietul de sarcini al licitației a fost întocmit pe baza specificațiilor tehnice recomandate de către Serviciul de Telecomunicații Speciale (STS).
"Derularea contractului a fost finalizată, iar obligațiile asumate prin acest contract au fost îndeplinite de ambele părți contractante. HUAWEI TECHNOLOGIES SRL nu a fost implicat în derularea contractului încheiat între SC AEV ADVISORS SRL și CN Loteria Română SA, acesta având calitatea de terț susținător. Terțul HUAWEI TECHNOLOGIES SRL a fost introdus în ofertă pentru susținerea ofertantului în experiență similară, practic pentru a susține ofertantul în calificare", a transmis Loteria Română pentru Profit.ro.
În 2015, Guvernul a aprobat o Hotărâre privind realizarea de către STS a unei rețele securizate de comunicații pentru operatorul național de jocuri loto. "Având în vedere faptul că actualul sistem este depășit din punct de vedere tehnologic, devine o necesitate modernizarea rețelei de comunicații actuale, iar o soluție de rezolvare stabilǎ și viabilǎ este încredințarea acestui obiectiv Serviciului de Telecomunicații Speciale", transmitea Ministerul Finanțelor în ianuarie 2015.
Potrivit legislației sale de funcționare, activitatea Loteriei Române este de interes public național.
Contractul pentru routere nu este spectaculos din punct de vedere financiar, însă este de interes pentru că reprezintă prima participare cu succes a Huawei la o licitație organizată de o structură controlată de statul român din ultimii ani, de când tensiunile geopolitice și economice dintre China și SUA, în cadrul cărora Huawei constituie una dintre teme, au început să reverbereze și în România.
Huawei a mai fost, în urmă cu 7 ani, terț susținător al asocierii Romtelecom-Cosmote, care în 2014 și-a adjudecat un contract de 83 milioane euro pentru construirea și operarea de rețele broadband în zone defavorizate din țară. Anterior, compania chineză a avut în vedere un proiect de realizare a unei rețele naționale de fibră optică, în colaborare cu Transelectrica, operatorul sistemului energetic național, însă ideea nu s-a mai materializat.
Datele noii platforme de achiziții publice SICAP arată că Huawei Technologies SRL s-a înregistrat în sistem în 2018 și a participat la 21 de licitații, necâștigând niciuna.
În martie 2019, oficiali ai Serviciului de Telecomunicații Speciale (STS) declarau, pentru Reuters, că echipamentele Huawei nu sunt folosite în nicio infrastructură critică de stat gestionată de STS. Declarația a fost făcută după ce deputatul PNL Pavel Popescu, membru în Comisia IT a Camerei Deputaților, afirmase, tot pentru Reuters, că partidul, aflat atunci în opoziție, dorește o anchetă publică privind contribuția Huawei la infrastructura critică din România, precizând că "este crucial să blocăm cât mai repede acordurile publice, contractele și ofertele cu compania chineză", după ce SUA acuzase Huawei de spionaj, acuzație negată repetat și vehement de către compania chineză.
De altfel, Huawei spune că este deținută de către proprii săi angajați, prin entitatea juridică Union of Huawei Investment & Holding Co, aceștia fiind singurii care pot face parte din acționariatul companiei, ce nu include nici o agenție guvernamentală sau organizație externă.
Mai recent, au apărut tensiuni în coaliția de guvernare pe marginea proiectului de Lege privind securitatea rețelelor 5G, elaborat de Guvern și adoptat recent de Parlament, act normativ care transpune în legislația națională Memorandumul 5G semnat între România și SUA în august 2019 și despre care oficialii americani au spus în repetate rânduri că vizează excluderea gigantului chinez Huawei din rețelele 5G din România. Adoptarea acestei legi a fost obligatorie pentru lansarea licitației 5G, de la care statul român speră să atragă în jur de 600 milioane de euro la buget.
Procedura de achiziție de routere a fost inițiată de către Loteria Română în noiembrie 2019, la scurt timp de la instalarea la putere a Guvernului PNL Orban 1, și finalizată în octombrie 2020, în mandatul Cabinetului Orban 2. Tot în noiembrie 2019, în prima sa ședință, Executivul Orban a transferat prin OUG Compania Națională Loteria Română (CNLR) din subordinea Ministerului Finanțelor Publice în cea a Ministerului Economiei, Energiei, Mediului de Afaceri și Turismului.
Câștigătoarea licitației de furnizare de routere pentru Loteria Română, la care au participat 2 ofertanți, a fost firma AEV Advisors SRL din Brașov, înființată în 2014 și controlată și administrată de Eva Pușdercă, conform termene.ro. Firma, cu profil de consultanță, a raportat zero venituri și angajați în 2018, 2019 și 2020, cu o cifră de afaceri anuală de până la 48.000 lei (valoare consemnată în 2015 și 2016, cu 28.000 lei în 2017). În 2020, firma apare în SICAP drept câștigător al unei proceduri de cumpărare directă cu valoare de circa 52.000 lei plus TVA inițiată de Primăria Capitalei pentru achiziția unui sistem de conferință audio-video.
"În ceea ce privește executarea contractului, vă precizăm faptul că, prin Documentul constatator nr. 479-1008/21.01.2021, autoritatea contractantă confirmă executarea de către subscrisa (AEV Advisors SRL – n.r.), implicit și de către ceilalți participanți la procedură, a tuturor obligațiilor contractuale, în termenul și condițiile asumate prin contract", a transmis, la solicitarea Profit.ro, Eva Pușdercă.
AEV Advisors SRL și-a adjudecat contractul de furnizare a unui număr de 113 routere pentru tot atâtea agenții ale Loteriei Române, plus 113 antene de interior și 10 de exterior, la prețul de 230.000 lei plus TVA, valoarea achiziției fiind estimată inițial de Loterie la circa 306.000 lei.
"(...) organizarea jocurilor Loto nu este posibilă în cazul în care echipamentele loteristice (terminale loteristice Safran S8) aferente sistemului informatic loteristic propriu dezvoltat SILOR nu au asigurată comunicația cu Sistemul central Loteristic, acest lucru fiind vital pentru activitatea de bază a companiei. Ținând cont de solicitarea Direcției Rețea Vânzări din cadrul CNLR SA, de extindere a serviciilor de comunicații de date dintre sediile teritoriale și sediul central al CNLR SA, pentru dezvoltarea rețelei de vânzări loteristice implementată împreună cu Serviciul de Telecomunicații Speciale (STS) și având în vedere recomandările privind specificațiile tehnice pentru echipamentele tip router cu interfață GSM de la STS, pentru asigurarea unui nivel maxim de securitate și disponibilitate a rețelei securizate de date existente este necesară asigurarea de echipamente tip router cu interfață GSM 3G/4G. Un scop important al achiziției îl reprezintă asigurarea operativității prin asigurarea comunicației prin intermediul echipamentelor tip router între terminalele loteristice Safran S8 și Sistemul loteristic Central din cadrul sistemului informatic loteristic propriu dezvoltat SILOR, pentru minimizarea riscului ca activitatea de comercializare a sistemelor loto să fie afectată, fapt care ar conduce la neîndeplinirea obiectului principal de activitate al Companiei Naționale Loteria Română SA", se arată în caietul de sarcini al licitației.
Circa o treime (32%) din contract, reprezentând activitățile de instalare și configurare a routerelor și antenelor, a fost subcontractată de către câștigătorul AEV Advisors SRL companiei Omega BC Communications SRL, la care asociat unic este primarul PNL al orașului Slănic Moldova din județul Bacău, Gheorghe Baciu. Administrator al firmei este Dinu Ciubotaru, care în trecut a fost împuternicit al filialei Moinești a Petromservice.
Compania, cu vechime de 15 ani, se ocupă de consultanță, proiectare, execuție și service pentru sisteme de comunicații, date și voce, radiocomunicații, sisteme de securitate la efracție și incendii, sisteme de climatizare, de acces persoane și vehicule, de localizare prin GPS și de instalare de sisteme fotovoltaice și de echipamente de iluminat economice. Omega BC Communications SRL a terminat anul trecut cu rulaj de peste 4,2 milioane lei, profit net de circa 295.000 lei și 35 de angajați.
Pe de altă parte, potrivit datelor publice disponibile, participarea la contractul cu Loteria Română este prima prestație a Omega BC Communications pentru o structură de stat de nivel național, portofoliul de achiziții publice adjudecate de către companie până acum cuprinzând doar cumpărări directe de valori mici efectuate de instituții din județul Bacău.
"Ofertantul trebuie să facă dovada că a furnizat produse similare celor ce fac obiectul prezentei proceduri în ultimii 3 ani, calculați până la data limită de depunere a ofertelor, la nivelul unuia sau mai multor contracte, în valoare cumulată de cel puțin valoarea estimată a contractului, respectiv 300.000,00 lei fără TVA. Prin sintagma „produse similare” se înțelege orice furnizare de produse de tipul echipamentelor de comunicație de date", scrie în documentația de atribuire, unde se mai menționează că ofertantul trebuie să depună și "angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia".
Potrivit legislației în vigoare a achizițiilor publice, un terț susținător poate îndeplini pentru un ofertant cerințele de calificare referitoare la experiența similară în raport cu obiectul licitației, capacitatea economico-financiară (un nivel minim al cifrei de afaceri, cel mai adesea), resursele financiare și capacitatea tehnico-profesională (resurse materiale și umane).
Terț susținător la licitație al ofertantului câștigător AEV Advisors a fost Huawei Technologies SRL, subsidiara din România a gigantului telecom chinez Huawei, care a terminat anul trecut cu o cifră de afaceri de circa 1,92 miliarde lei și profit net de 32,6 milioane lei, cu un număr mediu de 920 de angajați. Avocatul brașovean Adrian Pușdercă, soțul Evei Pușdercă, asociat și administrator unic al AEV Advisors, a reprezentat Huawei în mai multe litigii administrative la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC), inclusiv la formularea și susținerea contestației în urma căreia firma soției sale și-a adjudecat contractul de furnizare de routere încheiat cu Loteria Română.
Compania Națională Loteria Română a resimțit din plin efectele pandemiei COVID-19 și ale restricțiilor impuse pentru frânarea acesteia. Potrivit celor mai recente date disponibile, profitul net al companiei s-a prăbușit cu 97% în primele 6 luni din 2020, de la 59,52 milioane lei la numai 1,76 milioane lei, iar cifra de afaceri a scăzut cu 47%, de la 511,71 la 271,7 milioane lei. În întreg anul 2019, Loteria a avut un profit net de 111,33 milioane lei, la un rulaj de aproape 1,1 miliarde lei.
