Guvernul a adoptat o hotărâre care reglementează metodologia prin care primăriile și Consiliile Județene pe raza cărora se află terenuri agricole și/sau exploatații miniere de suprafață date în concesiune de către administrația centrală vor beneficia de noile prevederi ale Codului Administrativ și ale Legii Minelor, potrivit cărora trebuie să le revină cumulat 80% din redevențele plătite la bugetul central de stat de către companiile care dețin aceste concesiuni. Actul normativ prevede că distribuirea banilor de la centru către bugetele locale va începe în septembrie, suma transferată în 2022 fiind estimată la peste 1,2 miliarde lei.
Potrivit legislației primare în vigoare, câte 40% din redevențele rezultate din concesionarea de către stat a exploatațiilor agricole trebuie să meargă la bugetele județelor, respectiv ale localităților pe teritoriile cărora sunt localizate exploatațiile, iar 20% la bugetul central de stat. În cazul exploatărilor miniere de suprafață, împărțirea redevențelor trebuie făcută astfel: 35% la bugetele județene, 45% la bugetele locale și 20% la bugetul de stat.
Aceste prevederi din Codul Administrativ și Legea Minelor sunt în vigoare din 2019, respectiv 2020, însă nu au putut fi aplicate, din cauza lipsei normelor metodologice.
Hotărârea adoptată detaliază resursele de suprafață ale căror redevențe de exploatare datorate și plătite de către concesionari vor merge în proporție de 80% la bugetele primăriilor și CJ-urilor. Este vorba de terenuri cu destinație agricolă, ape minerale naturale carbogazoase sau necarbogazoase, precum și de:
a) minereuri feroase, neferoase, de aluminiu și roci aluminifere, radioactive, pământuri rare și disperse, pietre prețioase și semiprețioase, produse reziduale miniere, roci bituminoase, ape minerale terapeutice, ape termominerale, ape geotermale și gazele care le însoțesc, gaze necombustibile, nămoluri și turbe terapeutice;
b) cărbuni;
c) metale nobile;
d) substanțe nemetalifere;
e) roci magmatice, roci metamorfice, călcare industriale și de construcții, dolomită, gresie și tufuri industriale;
f) argile, marne, loess, nisip și pietriș, nisip și roci caolinoase;
g) alabastru industrial, piatră ponce, sienite nefelinice, gips, cretă, nisip silicios, bentonită, nisip caolinos, ardezie și diatomită;
h) bazalt ornamental, dacit ornamental, andezit ornamental, riolit ornamental, granit ornamental și granodiorit ornamental;
i) alabastru ornamental, aragonit ornamental și siliconite ornamentale;
j) marmură, calcar ornamental, gresie ornamentală, travertin și tufuri ornamentale.
"În cazul în care exploatarea resurselor la suprafață ale statului se realizează pe raza administrativ-teritorială a mai multor unități administrativ-teritoriale, redevența cuvenită acestora se calculează ținând seama de suprafața afectată de exploatare, aparținând fiecărei unități administrativ-teritoriale în parte", se menționează în hotărâre.
Acolo mai precizează că banii reprezentând partea autorităților locale și județene din redevențele încasate la bugetul central de stat din concesionarea exploatațiilor agricole și exploatărilor miniere de suprafață vor începe să fie distribuiți către primării și CJ-uri începând cu data de 1 septembrie 2022. Autoritățile locale vor primi bani și din urmă, de la data intrării în vigoare a modificărilor la Codul Administrativ și Legea Minelor care le-au conferit dreptul la o parte din redevențe.
Faptul că de la 1 septembrie se vor da bani și din urmă, adică și pentru perioada 2019-2021 (pentru redevențele agricole), respectiv 2020-2021 (pentru cele miniere), a determinat Executivul să estimeze că, anul acesta, primăriile și CJ-urile care au pe teritoriile lor terenuri agricole, respectiv exploatări miniere de suprafață concesionate de administrația centrală, vor încasa în total redevențe de peste 1,267 miliarde lei. Pentru anii următori, estimările anuale de transferuri merg de la 378,5 milioane lei în 2023 la 480,7 milioane lei în 2026.
Potrivit execuției bugetare pe 2020, în anul respectiv, la bugetul de stat s-au încasat redevențe miniere în sumă totală de peste 291 milioane, precum și redevențe din concesionarea exploatațiilor agricole în cuantum de aproape 109 milioane lei.
Fostul Guvern Orban a discutat în februarie 2020, în primă lectură, un proiect de HG cu norme metodologice similare, însă acesta nu a mai fost adoptat. Repartizarea de redevențe autorităților locale a fost una dintre promisiunile incluse în programul de guvernare al Executivului menționat.
Promisiunea a fost făcută de mai multe guverne în ultimii 11 ani, în diferite variante, și figura și în programul electoral din 2014 al președintelui Klaus Iohannis.
Astfel, în 2013, premierul de atunci, Victor Ponta, declara că, prin modificarea Legii petrolului, banii colectați din redevențe vor fi împărțiți între bugetul central și bugetele locale, fără să mai fie vărsați integral în bugetul de stat. Anterior, în 2011, guvernul Boc anunța că va legifera prin OUG ca o cotă de 20% din redevențele colectate să fie cedată la bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe raza cărora se află perimetrele cu resurse, însă ulterior s-a răzgândit și a renunțat la inițiativă.
