Consiliul UE recomandă României să își respecte angajamentele asumate în cadrul planului fiscal pentru reducerea deficitului bugetar, "pentru a-și menține extinderea perioadei de ajustare" de la 4 la 7 ani.
România a primit acordul să coboare deficitul bugetar sub 3% din PIB pe parcursul a 7 ani în loc de 4, dar pentru acest lucru și-a asumat o serie de angajamente în ce privește investițiile și reformele.
Printre reformele pe care România trebuie să le implementeze în acest an pentru a-și păstra extinderea perioadei de ajustare, se află și reforma fiscală, care ar trebui să aibă un impact la buget de 1,3% din PIB în 2025, adică 25 miliarde lei, iar măsurile să fie implementate și să intre în vigoare cel târziu la 1 aprilie 2025, arată Consiliul UE.
28 noiembrie - Profit Financial.forum
Într-un răspuns transmis Profit.ro, Comisia Europeană arată că reforma fiscală face parte din angajamentele României în cadrul Planului Fiscal pe Termen Mediu, iar România trebuie să trimită până la 30 aprilie un raport cu progresele în îndeplinirea angajamentelor de reformă și investiții.
Regulamentul UE aplicabil prevede că dacă un stat membru care a primit o extindere a perioadei de ajustare nu respectă angajamentele privind investițiile și reformele care stau la baza extinderii, Consiliul, poate, la recomandarea Comisiei, să recomande o perioadă de ajustare mai scurtă. Consiliul UE este format din miniștrii statelor membre.
O scurtare a perioadei (acum stabilită la 7 ani) în care România trebuie să își reducă deficitul uriaș ar însemna ajustări anuale mai ample într-o perioadă mai scurtă, deci măsuri mult mai dure pe venituri (creșteri de taxe) și cheltuieli.
În ce privește reforma fiscală, autoritățile din România, deși și-au asumat prin planul fiscal pe 7 ani agreat cu CE să implementeze reforma în primul trimestru din 2025, au transmis în mai multe rânduri că vor amâna acest demers până în iunie-iulie. Alegerile prezidențiale sunt programate în luna mai.
CE: Reforma fiscală face parte din angajamentele României. Raport cu progresele înregistrate până la 30 aprilie
Potrivit unui răspuns primit de către Profit.ro de la Comisia Europeană, România ar trebui să transmită până la 30 aprilie Comisiei un raport asupra implementării reformelor și investițiilor asumate prin planul fiscal.
"Reforma fiscală face parte din angajamentele României în cadrul Planului Structural Fiscal pe Termen Mediu. Acesta se bazează pe angajamentele de reformă existente din PNRR. Reforma face parte din cea de-a patra cerere de plată în cadrul PNRR și este programată pentru implementare în primul trimestru din 2025 în cadrul planului fiscal.
România are nevoie substanțială de consolidare fiscală, iar creșterea planificată a veniturilor guvernamentale care decurge din reforma fiscală (1,1% din PIB în 2025 și un impact pe an de 1,7% din PIB în 2026) este un element important al strategiei de consolidare fiscală descrisă de România în planul fiscal și aprobată de Consiliu la 21 ianuarie 2025.
Se așteaptă ca România să raporteze cu privire la progresele înregistrate în implementarea angajamentelor din cadrul planului fiscal, precum și a reformelor și investițiilor din acestea, într-un raport anual de progres până la 30 aprilie. Împreună cu raportul, România ar trebui să prezinte măsurile necesare pentru a aborda Recomandarea Consiliului în cadrul procedurii de deficit excesiv.
Pe această bază, Comisia va evalua acțiunile eficiente întreprinse de România ca răspuns la recomandarea Consiliului din 26 noiembrie 2024. Rezultatul acestei evaluări va fi făcut public ca parte a pachetului pentru semestrul european de primăvară. Această evaluare va lua în considerare măsurile luate de România pentru a-și respecta plafonul net de creștere a cheltuielilor, care este indicatorul cheie în noul cadru de guvernanță economică", arată Comisia în răspunsul transmis Profit.ro.
Evaluarea în cadrul semestrului european are loc (anual) în luna iunie.
Într-un document publicat de Comisia Europeană, Consiliul UE
"RECOMANDĂ ca România:
1. Să se asigure că avansul net al cheltuielilor nu depășește maximele stabilite în anexa I la prezenta recomandare.
2. Să implementeze setul de reforme și investiții care stau la baza extinderii perioadei de ajustare fiscală la 7 ani, așa cum sunt stabilite în anexa II la prezenta recomandare, până la termenele indicate."
"Consiliul aprobă setul de angajamente de reformă și investiții prezentate de România în planul pe termen mediu care susțin prelungirea perioadei de ajustare și salută eforturile de cuantificare a impactului asupra creșterii și sustenabiității fiscale. Consiliul este de acord cu Comisia că angajamentele de reforme și investiții prezentate de România justifică prelungirea perioadei de ajustare de la 4 la 7 ani. Consiliul recomandă României să implementeze pe deplin setul de reforme și angajamente de investiții pentru a menține extinderea perioadei de ajustare", arată Consiliul UE.
Anexa II Set de reforme și investiții care stă la baza extinderii perioadei de ajustare la 7 ani
- Reforma pensiilor
- Reforma pensiilor speciale
- Intrarea în vigoare a mecanismului de stabilire a salariului minim - primul trimestru din 2025
- Reforma salarizării în sectorul public - intrare în vigoare după scăderea deficitului bugetar sub 5% din PIB
- Reforma regimului microîntreprinderilor (România a scăzut pragul micro prin ordonanța trenuleț de la final de decembrie, iar măsurile respective vor fi, probabil, considerate suficiente de către Comisie)
- Restructurarea sistemului de cheltuieli publice - Intrarea în vigoare a actului normativ până în trimestrul 4 din 2025.
- Reforma finanțării sectorului privat - Consolidarea capacității Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene de a aloca fonduri pentru sprijinul IMM-urilor - T2 din 2026
- Reforma sistemului de cheltuieli pentru companii de stat - analiză până în T3 din 2025, legislație până în T4 din 2025
- Reforma administrației fiscale
- Reforma sistemului fiscal
Impactul bugetar al reformei din 2025 ar trebui să fie de cel puțin 1,1 % din PIB, net de impactul ridicării pragului neimpozabil al veniturilor din pensii (0,2% din PIB). Prin urmare, noile măsuri au un impact total de 1,3% din PIB în 2025. Întrucât măsurile vor fi implementate către sfârșitul T1 din 2025, impactul permanent pe întregul an al noilor măsuri ar trebui să fie de 1,7 % din PIB.
(1,3% din PIB înseamnă 25 miliarde lei anul acesta, iar 1,7% din PIB ar fi echivalentul a 32,5 miliarde lei)
Operaționalizarea sistemului informațional pentru evaluarea proprietăților supus impozitelor pe proprietate.
Până în T1 din 2025:- Pasul 1: Pregătirea unui raport, bazat pe raportul Băncii Mondiale privind impozitarea (întocmit în baza jalonului 205 RRP) care stabilește două scenarii pentru reforma fiscală, cu măsuri specificate. Măsurile ar trebui să acopere toate domeniile de impozitare și contribuții sociale.
- Pasul 2: Adoptarea de către Guvern a unui memorandum cu măsuri fiscale specifice bazate pe raportul Băncii Mondiale. Măsurile ar trebui să fie în concordanță cujaloanele 207, 208 și 237 ale PNRR și cu obiectivul reformei fiscale.
- Pasul 3: Guvernul organizează o dezbatere publică pe tema modificărilor Codului fiscal.
- Pasul 4: Implementarea și intrarea în vigoare a măsurilor la 1 aprilie 2025 cel târziu.
-
- Pasul 5: În linie cu jalonul 237 din PNRR, dezvoltarea unui sistem informatic pentru implementarea automată a unui model de evaluare a proprietății pentru impozitarea imobiliară la valoarea de piață
