Una dintre legile austerității pe care Guvernul Bolojan și-a asumat răspunderea în Parlament, trecută cu bine de filtrul Curții Constituționale și promulgată la începutul lunii de președintele Nicușor Dan, prevede reducerea cu 10% a posturilor de specialitate, scăderea cu 30% a posturilor din serviciile suport și diminuarea cu 30% a salariilor și indemnizațiilor din cele 3 instituții de supraveghere și reglementare.
Legea mai stipulează că, până la data de 31 decembrie 2028, membrii Comitetului de Reglementare al ANRE, Consiliului ASF, precum și președintele și vicepreședinții ANCOM nu beneficiază de bonusuri sau prime, iar ulterior, valoarea cumulată a acestora nu va putea depăși nivelul a de două ori cuantumul brut lunar al indemnizației stabilite de lege pentru funcția de ministru.
Acum, cele trei autorități au prezentat în comisiile parlamentare planurile de reducere prevăzute de lege.
ANRE
Numărul de posturi
Conform statului de funcții și organigramei în vigoare la 1 ianuarie 2025, ANRE avea o structură alcătuită din 124 posturi suport (funcții de conducere și execuție) și 225 posturi de specialitate (funcțil de conducere și execuție), dintr-un total de 349 posturi, din care 29 posturi ocupate cu personal cu contract individual de muncă încheiat pe perioadă nedeterminată.
Prin punerea în aplicare a noilor dispoziții legale care prevăd o reducere cu 10% a numărului de posturi de specialitate și cu 30% a numărului de posturi suport, rezultă că noua structură organizatorică a autorității va fi dimensionată astfel: 58 posturi suport (functii de conducere și execuție) și 231 posturi de specialitate (funcții de conducere și execuție), însumând un total de 289 posturi.
Salarizarea
ANRE trebuie să adopte o grilă de salarizare care să prevadă o reducere de 30% a nivelului salariilor de bază și/sau indemnizațiilor personalului care se regăseau în statele de funcții la data de 1 iulie 2025.
Contractul colectiv de muncă (CCM) al ANRE este în prezent valabil până la data de 14 octombrie 2026 și reglementează structura de salarizare negociată între părți, incluzând valoarea clasei de salarizare, coeficienții de ierarhizare și limitele minime și maxime corespunzătoare fiecărei funcții.
Conducerea ANRE a arătat că a inițiat procedura de consultare și negociere cu reprezentanții salariaților, transmițând invitații oficiale în vederea punerii în acord a CCM cu noile prevederi legale, însă ”consultările nu s-au finalizat printr-un acord, invocându-se prioritatea contractului colectiv de muncă în vigoare și dreptul de aplicare integrală a grilei de salarizare negociate până la expirarea termenului de valabilitate, respectiv până la 14 octombrie 2026”.
În aceste condiții, ANRE invocă faptul că un contract colectiv de muncă produce efecte doar în limitele legii și nu poate deroga de la o dispoziție legală ulterioară și imperativă.
”Aplicarea legii nu este condiționată de acordul părților, iar refuzul reprezentanților salariaților de a participa la negocierea modificării grilei de salarizare nu suspendă obligația legală a instituției de a pune în aplicare dispozițile imperative”, arată conducerea autorității.
Ca urmare, pentru punerea în aplicare a obligației legale de a stabili o grilă de salarizare care să prevadă o diminuare a nivelului salariilor de bază/indemnizațiilor din statele de funcții de la 1 iulie 2025, în lipsa acordului de negociere a CCM valabil până la data de 14 octombrie 2026, noua grilă de salarizare va fi adoptată prin ordin al președintelui ANRE, ca act administrativ de executare a legii, prin modificarea și completarea Ordinului nr. 139/2014 privind sistemul de remunerare a personalului.
ANCOM
Numărul de posturi
ANCOM arată că, în urma reorganizării efectuate în baza Legii nr.296/2023 și a măsurilor adoptate pentru îndeplinirea unor atribuțiilor specifice instituite în sarcina ANCOM prin legi cu caracter special, la sfârșitul anului 2024, Autoritatea avea un număr total de 744 posturi (inclusiv cele 3 posturi aferente funcțiilor de președinte și vicepreședinți) și un total de 669 angajați (cu luarea în considerare a persoanelor care ocupă funcțiile de demnitate publică de președinte și vicepreședinți ai ANCOM).
În prezent, în ANCOM își desfășoară activitatea 655 angajati cu contracte individuale de muncă, la care se adaugă cele 3 posturi aferente funcțiilor de președinte și vicepreședinți ai ANCOM, numărul total de posturi fiind de 747 (inclusiv cele 3 posturi aferente funcțiilor de președinte și vicepreședinți).
Noua structură organizatorică a ANCOM va avea ca efect o reducere a numărului total de posturi din organigramă, constând în aproximativ 160 posturi dintre cele 736 existente în prezent (fără demnitari și personalul din cabinetele acestora), din care aproximativ 100 posturi ocupate.
Va fi vorba și de o reducere cu 15 a numărului de posturi de conducere, consecință a aplicării procentului de 8% la totalul posturilor rămase în organigramă după reorganizare, care a atras o diminuare semnificativă a acestora.
Salarizarea
Începând cu data intrării în vigoare a noii organigrame a ANCOM, dar nu mai târziu de 1 ianuarie 2026, nivelul brut al salariului președintelui și vicepreședinților Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații va fi redus cu 30% față de nivelul înregistrat în luna iulie 2025.
În ceea ce privește salarizarea personalului ANCOM, în prezent, aceasta se realizează în interiorul grilei de salarizare care reprezintă anexă la Contractul colectiv de muncă, negociat cu sindicatul reprezentativ la nivelul ANCOM.
Secretariatul General al Guvernului a transmis ANCOM că scăderea nivelului grilei de salarizare se va efectua prin reducerea nivelului maxim și a nivelului minim al acesteia, cu stabilirea salariilor de bază și/sau indemnizațiilor între noile limite, astfel cum acestea au fost reduse.
Contractul colectiv de muncă aplicabil la nivelul ANCOM urmează să expire la data de 31 decembrie 2025, iar ANCOM a inițiat procesul de negociere a noului contract colectiv de muncă, iar proiectul de grilă de salarizare înaintat sindicatului în vederea negocierii reflectă reducerea cerută de lege, prin comparație cu nivelul actual.
Grila de salarizare
ANCOM va proceda la reducerea tuturor salariilor individuale ale salariaților ale căror cuantumuri depășesc limita maximă rezultată din noua grilă de salarizare, aferentă funcției ocupate, prin diminuarea acestora până la nivelul maxim corespunzător din grilă.
Ca urmare a aplicării măsurilor prezentate mai sus, ANCOM anticipează o reducere a cheltuielilor cu salariile (cumulată din reducerea salariilor de bază și încetarea contractelor individiale de muncă) de aproximativ 28 milioane lei anual.
ASF
Numărul de posturi
ASF arată că n perioada 01 .01.2023 - 01.01.2025, numărul total de angajați ai A.S.F. a scăzut de la 535 la 503, ca urmare a aplicării Legii nr. 296/2023 și a ordonanțelor succesive privind limitarea angajărilor și reducerea funcțiilor de conducere.
Numărul total de posturi a fost redus de la 599 în 2023 la 544 în prezent, iar funcțiile de conducere au fost diminuate cu 18%, de la 66 la 54.
Această reducere s-a produs într-un context de extindere a atribuțiilor instituției (supravegherea criptoactivelor, aplicarea MiCA, DORA, AMLA, DLT și a pachetului ESG), ceea ce a condus la un deficit de personal în structurile cheie.
Totodată, în perioada 2020-prezent au încetat activitatea din cadrul Autorității de Supraveghere Financiară un număr de 120 de salariați, contribuind astfel la creșterea deficitului de personal. Majoritatea salariaților ale căror contracte individuale de muncă au încetat și-au continuat activitatea profesională în rândul entităților din piața financiară.
ASF estimează acum o reducere de aproximativ 80 posturi, astfel că din numărul total de 544 posturi la 01.01.2025, la nivelul ASF vor fi la data de 01.01.2026, 464 posturi.
Aproximativ 35 de posturi vor fi reduse ca urmare a aplicării procentului de 30% structurilor suport din cadrul autorității, precum și aproximativ 45 de posturi ca urmare a aplicării procentului de 10% pentru structurile de specialitate din cadrul ASF, rezultând o reducere de aproximativ 80 de posturi, din numărul total de 544 posturi.
Astfel, din numărul total de 503 salariați la 01.01.2025, prin aplicarea dispozițiilor legale, la data de 01.01.2026 autoritatea va avea un număr de 464 salariați, rezultând o potențială reducere cu 39 de salariați a personalului încadrat în structurile ASF.
Conformarea la prevederile legale va afecta direct structura organizatorică a ASF, context în care vor avea loc comasări ale mai multor servicii atât din zona structurilor de specialitate precum și a celor suport, având ca efect desființarea acestora. De asemenea o serie de servicii independente aflate în subordinea directa a președintelui ASF se vor transforma în compartimente.
Toate aceste măsuri vor duce la desființarea a aproximativ 10 servicii.
Salarizarea
ASF arată că alocările salariale au scăzut cu aproximativ 12% în 2024, comparativ cu 2023, ca urmare a eliminării bonificațiilor odată cu expirarea Contractului colectiv de muncă.
Ponderea cheltuielilor de personal în total cheltuieli s-a redus de la 82% (în 2021) la circa 60% (în 2024), în paralel cu creșterea contribuțiilor impuse de Legea 296/2023 (taxa specială de 33% sau 80 % din excedentul bugetar).
Această diminuare a resurselor a afectat capacitatea ASF de a reține personal cu expertiză tehnică și financiară ridicată, arată instituția.
Pentru reducerea cu 30% a nivelului salariilor de bază și/sau indemnizațiilor personalului în statele de funcții la data de 1 iulie 2025, prin Hotărâre a Consiliului ASF, se va opera o scădere a nivelului grilei de salarizare, prin reducerea nivelului maxim și a nivelului minim ale acesteia, cu stabilirea salariilor de bază și/sau indemnizațiilor între noile limite, astfel cum acestea au fost reduse.
Aceste reduceri vor genera o diminuare a anvelopei salariale anuale cu circa 46 milioane lei, repartizată astfel:
- reducerea fondului aferent salariilor nete cu circa 27 mil. lei;
- educerea fondului aferent impozitelor, contribuțiilor aferente salariilor cu cca. 19 mil. lei.
De asemenea, prin Hotărâre a Consiliului ASF, se va opera, nu mai târziu de 1 ianuarie 2026, pentru membrii Consiliului Autorității de Supraveghere Financiară, reducerea cu 30% a nivelului brut al salariului/remunerației/ indemnizației față de nivelul înregistrat în luna iulie 2025.
La nivelul autorității este în curs de elaborare o procedură internă de aplicare a criteriilor minimale, cu consultarea reprezentanților salariaților, pentru a asigura transparența și echitatea procesului de reorganizare.
Conducerea ASF are și un avertisment voalat, însă: ”În acest context, trebuie menționat faptul că impactul prevederilor legale afectează rolul ASF de pilon al stabilității financiare și al credibilității piețelor nebancare din România, precum și modul în care autoritatea contribuie la obiectivele de sustenabilitate fiscală, integrare europeană și pregătirea aderării României la OCDE”.
