' fill='%23FBBC05' d='M0 37V11l17 13z'/%3E%3Cpath clip-path='url(%23b)' fill='%23EA4335' d='M0 11l17 13 7-6.1L48 14V0H0z'/%3E%3Cpath clip-path='url(%23b)' fill='%2334A853' d='M0 37l30-23 7.9 1L48 0v48H0z'/%3E%3Cpath clip-path='url(%23b)' fill='%234285F4' d='M48 48L17 24l-4-3 35-10z'/%3E%3C/svg%3E){kind=small}
Mai multe fragmente din document sunt ″cenzurate″, adică ″redactate″ cu tuș negru.
Raportul, ale cărui concluzii au fost respinse atât de SNN, cât și de NPG, după cum a relatat Profit.ro aici, aici și aici, și care fusese publicat anterior doar în sinteză, recomandă, printre altele, ″analiza oportunității atragerii răspunderii″ șefilor SNN și a altor persoane.
Printre elementele de noutate, față de sinteza publicată în iulie, se numără concluzia potrivit căreia asocierea dintre SNN și NPG ar fi trebuit notificată Comisiei Europene.
″(...) asocierea SNN cu NPG a fost analizată post factum de către o companie specializată în evaluarea unor astfel de operațiuni prin raportare la reguli privind intervenția statului în economie, ocazie cu care a fost realizat „Testul investitorului privat prudent în legătură cu investiția Societății Naționale Nuclearelectrica S.A în societatea Ropower Nuclear SA".
Concluzia acestui studiu a fost aceea că, în baza practicii investiționale naționale și internaționale, un investitor privat ar fi procedat de o manieră similară, autorul analizei precizând totodată și că, în ceea ce privește decizia de asociere dintre SNN și NPG, „nu se poate face o evaluare a nivelului de risc și a modului de încadrare în condițiile de piață a deciziilor respective".
Trebuie remarcat și faptul că, în același studiu, s-a formulat recomandarea obținerii unui punct de vedere formal asupra concluziilor acelui raport din partea Consiliului Concurenței. Corespondența purtată de SNN cu Consiliul Concurenței, precum și minuta întâlnirii dintre reprezentanții acestor entități din data de 11.06.2024, puse la dispoziția echipei de control la solicitarea CCPM, au relevat necesitatea notificării Comisiei Europene cu privire la asocierea în vederea derulării proiectului SMR, aspect care nu s-a întâmplat însă.
Având în vedere structura acționariatului SNN, majoritar de stat, se impunea un asemenea demers, menit să înlăture riscurile invalidării investiției pe motiv de încălcare a normelor privind ajutorul de stat″, se spune în raport.
Acolo se mai arată că, ″din analiza formelor inițiale ale Acordului Investitorilor și a Actului constitutiv al RoPower, precum și a modificărilor aduse celor două documente, se poate observa o succesiune de demersuri efectuate pentru a scoate activitatea operațională și strategică a RoPower de sub controlul direct al acționarilor (rămânând doar controlul formal prevăzut în Legea nr. 31/1990), precum și de sub incidența normelor legale aplicabile societăților comerciale cu capital majoritar de stat și a principiilor dezvoltate de Organizația de Cooperare Economică și Dezvoltare privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice″, și că, ″cel puțin în ceea ce privește intenția de a scoate RoPower de sub incidența normelor aplicabile achizițiilor publice sectoriale, (...) NPG a precizat că scopul demersurilor a fost de a crea posibilitatea de a „achiziționa tehnologia NuScale fără licitație publică”, deci, implicit, de a crea un cadru netransparent și necompetitiv de activitate, la nivelul RoPower″.
În raport mai este detaliată informația prezentată anterior de Guvern, privind faptul că nu Doiceștiul, ci Iernutul s-a clasat pe primul loc în topul amplasamentelor potențiale analizate pentru proiectul SMR.
Raportul mai vine cu amănunte și despre demersul eșuat de atragere a unui al treilea investitor în proiect, respectiv fondul de investiții DSPE Beta Private Equity Fund, controlat de DS Private Equity Co. Ltd (DSPE) din Coreea de Sud.
″(...) procesul de selecție desfășurat în vederea cooptării (...) ca al treilea acționar al RoPower Nuclear (RPN), nu a fost un proces competitiv, transparent și nediscriminatoriu prin care investitorii interesați sunt calificați și selectați în vederea demarării negocierilor pentru crearea în comun a societății de proiect care să dezvolte, să finanțeze și să construiască proiectul.
Cadrul de asociere, propus în ultimă formă de SNN, respectiv un nou Acord al investitorilor, conferea drepturi de retragere a noului partener, respectiv opțiunea de vânzare a acțiunilor sale (prețul opțiunii de vânzare fiind suma cumulată dintre aportul în numerar adus la capitalul social al RPN și un randament de 10,5%, calculat de la data aportului și până la data de finalizare a opțiunii de cumpărare de către SNN)″, scrie în raport.
Până la urmă, Ministerul Energiei nu a aprobat asocierea.
″La solicitarea echipei de control a CCPM, reprezentanții Ministerului Energiei au motivat, prin adresa nr. 1003/BG1/12.01.2026, că votul „abținere” privind „aprobarea încheierii unui parteneriat direct cu (...) la cele două ședințe AGA SNN a reprezentat „nevoia de prioritizare a investițiilor strategice ale societății pentru care Statul român și-a exprimat deja susținerea fermă, prin adoptarea unor Memorandumuri și a unor acte normative”, dar și rezultatul discuțiilor din cadrul Grupului de Lucru Interdepartamental pentru Securitate Energetică (GLISE), care „nu au condus la cristalizarea unor îndrumări/recomandări privind posibile mecanisme de continuare a Proiectului SMR Doicești, evidențiindu-se doar riscurile multiple și contextul bugetar care limitează posibilitatea de sprijin a Statului român și, de asemenea, având în vedere presiunea financiară generată de proiectele de investiții derutate în prezent de SN Nuclearelectrica SA”.
De asemenea, în adresa de mai sus, se specifică faptul ca „riscurile asociate dezvoltării Proiectului, derivate din calitatea SNN de garant al împrumuturilor contractate, sunt legate de imposibilitatea autorizării la timp a unui mecanism de sprijin pentru implementarea proiectului, lipsa obținerii autorizației de mediu la timp, în contextul în care, Acordul prevede o serie de evenimente (Put option events) care, în situația în care se materializează, (...) poate decide cu privire la vânzarea acțiunilor deținute”.
Reprezentanții Ministerului Energiei au considerat astfel că, potrivit Acordului negociat de SNN și RPN cu (...), (...) poate oricând sau din diferite motive să apeleze la opțiunea de vânzare a acțiunilor sale (prețul opțiunii de vânzare însemnând suma cumulată dintre aportul în numerar adus la capitalul social al RPN și un randament de 10,5%, calculat de la data aportului și până la data de finalizare a opțiunii de cumpărare de către SNN)″, se mai menționează în raport.
Potrivit sursei citate, în răspunsul transmis CCPM, ministrul Energiei a menționat că, în luna septembrie 2025, la nivelul structurilor de specialitate din cadrul Ministerului Energiei a fost elaborat un proiect de Memorandum cu tema: „Unele măsuri necesare în vederea continuării proiectului bazat pe tehnologia Reactoarelor Modulare Mici (SMR) de tip NuScale, dezvoltat pe amplasamentul de la Doicești".
″Având în vedere complexitatea proiectului, faptul că acest proiect este de tip FOAK, ceea ce implică riscuri și costuri suplimentare, prin acest Memorandum se propunea ca „decizia finală de investiție în Proiectul SMR Daicești, bazat pe tehnologia NuScale, să se poată adopta nu numai în baza documentelor și concluziilor FEED Faza 2, ci și în contextul realizării unor analize/evaluări/acțiuni detaliate, menite să susțină și să fundamenteze decizia de implementare a acestui proiect».
Memorandumul prezenta posibilitatea existenței a două variante:
- varianta 1, pe baza rezultatelor fazei FEED 2, se adoptă decizia de continuare a proiectului și atunci se justifică atragerea în proiect à unor investitori . privați;
- varianta 2, pe baza rezultatelor fazei FEED 2 se ia decizia de a nu continua proiectul și atunci se poate analiza posibilitatea vânzării proiectului către un terț/dezvoltator.
Ca urmare a votului reprezentantului Ministerului Energiei, în ședințele AGA din 03.09.2025 și 18.12.2025, care a votat „abținere”, până în prezent, încheierea parteneriatului cu (...) nu s-a materializat.
În concluzie, demersul de cooptare a unui nou partener (...) nu s-a realizat, în principal, ca urmare a identificării riscului ca, potrivit drepturilor și obligațiilor negociate, noul partener să se retragă din diferite motive, retragere care ar fi creat, în acea situație, obligații și presiuni financiare asupra întreprinderii publice.
De menționat este că, în prima etapă de asociere a SNN cu NPG, autoritatea publică tutelară nu a efectuat o evaluare similară cu ocazia aprobării Acordului investitorilor în forma aprobată prin Hotărârea AGEA nr, 9/22.09.2022″, scrie în raport, care poate fi citit integral aici.
″Estimarea de cost a proiectului la nivelul lunii decembrie 2025 era de 6,5 miliarde de dolari, cu aproximativ 3,8 miliarde de dolari mal mult față de estimarea inițială.
Punctul de vedere al reprezentanților SNN prezintă informații pertinente șl comparative privind faptul că, în general, „proiectele au suferit o creștere a costului producției per MWh instalat, pe fondul revirimentului proiectelor nucleare la nivel european și global″. Totodată, reprezentanții SNN indică șî faptul că împrumuturile SNN, acordate RPN, nu afectează raportul dintre datoria netă a SNN și EBITDA″, se mai afirmă în raport.
