Operatorul sistemului național de transport al gazelor, Transgaz, controlat de statul român prin Secretariatul General al Guvernului (SGG), a majorat de 2,3 ori, de la 0,75 la 1,75 miliarde metri cubi, capacitatea minimă fermă de transport de gaze dinspre România spre Ungaria pe care s-a angajat să o asigure, în urma unei investigații a Comisiei Europene, care suspecta compania românească de stat de "întârzierea strategică" a lucrărilor de dezvoltare a interconectărilor cu sistemele de transport vecine, de natură să blocheze exporturile românești de gaze.
Angajamentul cu privire la capacitatea minimă de transport asigurată pe direcția Bulgaria a fost majorat la rândul său, de la 3,3 la 3,7 miliarde metri cubi pe an.
"Dacă Transgaz încalcă aceste angajamente, Comisia îi poate impune o amendă de până la 10% din cifra sa de afaceri la nivel mondial, fără a fi necesar să dovedească existența unei încălcări a normelor antitrust ale UE", se arată într-un comunicat al Comisiei Europene, în care se mai precizează că versiunea finală a angajamentelor prevede o capacitate suplimentară semnificativă față de versiunea angajamentelor care a fost testată de piață, în special pentru Ungaria, prin includerea capacităților avute în vedere pentru tronsonul românesc din prima fază a proiectului privind gazoductul Bulgaria-România-Ungaria-Austria (BRUA). ”În consecință, participarea societății Transgaz la acest proiect va fi, de asemenea, supusă unor termene-limită obligatorii din punct de vedere juridic”, adaugă Executivul european.
Potrivit sursei citate, în temeiul normelor antitrust ale UE, Comisia Europeană a conferit angajamentelor propuse de Transgaz un caracter obligatoriu din punct de vedere juridic.
"Transgaz s-a angajat să pună la dispoziție capacități în punctele de interconectare pentru a se putea exporta volume suplimentare de gaze naturale din România către Ungaria și Bulgaria. Se va promova astfel circulația liberă și la prețuri competitive a fluxurilor de gaze naturale în Europa de Sud-Est, un pas înainte către o piață europeană unică a energiei. Consumatorii din întreaga regiune vor beneficia de un grad sporit de siguranță a aprovizionării cu acest combustibil de tranziție esențial, în vederea atingerii obiectivului final al unui mix energetic fără emisii, în conformitate cu Pactul ecologic european", a declarat vicepreședinta executivă a CE Margrethe Vestager, responsabilă cu politica în domeniul concurenței.
În iunie 2017, Comisia Europeană a anunțat lansarea unei proceduri oficiale de investigare pentru a evalua dacă Transgaz, societate controlată de stat care este operatorul tehnic al sistemului de transport din România, a încălcat normele antitrust ale UE prin restricționarea exporturilor de gaze naturale din România.
Preocupările Comisiei în sensul că Transgaz ar fi recurs la astfel de restricționări se întemeiau în special pe faptul că societatea a investit insuficient în construirea infrastructurii pentru exporturile de gaze naturale sau că a întârziat construirea acestei infrastructuri, societatea a aplicat tarife de interconectare care au făcut ca exporturile de gaze naturale să fie neviabile din punct de vedere comercial și că societatea a invocat argumente tehnice nefondate ca pretext pentru restricționarea exporturilor.
"Aceste restricții ar fi putut menține sau crea bariere în calea circulației transfrontaliere a fluxurilor de gaze naturale din România – unul dintre cei mai mari producători de gaze naturale din UE – către Ungaria și Bulgaria, contrar obiectivului unei uniuni integrate a energiei, în care energia circulă liber între statele membre, pe baza forțelor concurențiale și a celei mai bune utilizări posibile a resurselor", se menționează în comunicat.
În urma inițierii procedurii oficiale de investigare, Transgaz a propus să își asume anumite angajamente ca răspuns la preocupările Comisiei. Ulterior, Comisia a consultat participanții la piață pentru a verifica dacă angajamentele propuse ar elimina problemele de concurență identificate de Comisie.
În urma testului de piață, Transgaz a adus unele modificări angajamentelor propuse. Angajamentele finale vor permite participanților la piață să aibă acces la capacități semnificative de export prin intermediul punctelor de interconectare dintre România și statele membre învecinate.
Mai precis, Transgaz s-a angajat:
• să pună la dispoziție capacități minime de export de 1,75 miliarde de metri cubi pe an la punctul de interconectare dintre România și Ungaria (Csanádpalota). Această capacitate este echivalentă cu aproximativ o șesime din consumul anual de gaze naturale al Ungariei;
• să pună la dispoziție capacități minime de export la un nivel total de 3,7 miliarde de metri cubi pe an în două puncte de interconectare dintre România și Bulgaria (Giurgiu/Ruse și Negru Vodă I/Kardam). Această capacitate acoperă mai mult de jumătate din consumul anual de gaze naturale al Bulgariei și al Greciei;
• să se asigure că tarifele pe care le va propune autorității române de reglementare în domeniul energiei (ANRE) nu vor diferenția între piața de export și cea internă, evitându-se astfel tarifele de interconectare care fac exporturile neviabile din punct de vedere comercial;
• să se abțină de la utilizarea oricăror alte mijloace de obstrucționare a exporturilor.
Versiunea finală a angajamentelor prevede o capacitate suplimentară semnificativă față de versiunea angajamentelor care a fost testată de piață, în special pentru Ungaria, prin includerea capacităților avute în vedere pentru tronsonul românesc din prima fază a proiectului privind gazoductul Bulgaria-România-Ungaria-Austria („BRUA”). În consecință, participarea societății Transgaz la acest proiect va fi, de asemenea, supusă unor termene-limită obligatorii din punct de vedere juridic.
"Această decizie confirmă înlăturarea îngrijorărilor Comisiei Europene cu privire la un potențial abuz de poziție dominantă realizat de SNTGN Transgaz SA pentru perioada și activitatea supuse investigației și pune capăt investigației Comisiei Europene în acest caz, fără constatarea existenței vreunei încălcări din partea societății și implicit fără aplicarea vreunei amenzi. Avem convingerea că încetarea investigației Comisiei Europene în cazul AT. 40335 prin Decizia de aprobare a angajamentelor SNTGN Transgaz SA, este o dovadă certă a consolidării relației de încredere dintre societate și Comisia Europeană și de asemenea o măsura care indică tuturor participanților la piața gazelor naturale atât internă cât și unională, investitorilor și tuturor părților interesate, faptul că SNTGN Transgaz SA este un partener de afaceri stabil, transparent, profesionist și de încredere, o companie în care modelul de afaceri are la baza cele mai bune practici de guvernanță corporativă", a transmis Transgaz, după anunțul Comisiei Europene privind aprobarea angajamentelor asumate de companie.
În octombrie anul trecut, procedura de rezervare de capacitate pe faza 2 de dezvoltare a gazoductului internațional BRUA, prin care capacitatea de transport a conductei ar urma să fie majorată la 4,4 miliarde metri cubi pe an, de la 1,75 miliarde, cât va asigura prima fază a proiectului, a fost amânată din nou, cu 5 luni, până la finalul lunii martie 2020, adică al lunii în curs. Asta după ce Transgaz și omologul său din Ungaria, FGSZ, au primit mai multe solicitări de amânare din partea unor companii interesate de licitație.
"Angajamentele Transgaz rămân în vigoare până la 31 decembrie 2026. Un administrator-supraveghetor va fi însărcinat cu monitorizarea aplicării și respectării angajamentelor. Comisia a ajuns la concluzia că versiunea modificată a angajamentelor propuse de Transgaz răspunde preocupărilor identificate în materie de concurență și, prin urmare, le-a conferit acestora un caracter obligatoriu din punct de vedere juridic", mai precizează Bruxelles-ul.
Potrivit Executivului european, cazul Transgaz completează eforturile Comisiei de a permite libera circulație a fluxurilor de gaze naturale la prețuri competitive și o mai mare siguranță a aprovizionării pe piețele gazelor naturale din Europa Centrală și de Est. În mai 2018, Comisia a impus gigantului rus de stat Gazprom obligații în vederea eliminării restricțiilor contractuale privind fluxurile transfrontaliere de gaze naturale și a asigurării de prețuri competitive pentru acest produs în Bulgaria, printre alte țări. În decembrie 2018, Comisia a adoptat o decizie prin care societății bulgare BEH Gas i se aplica o interdicție, pentru a se asigura faptul că societățile concurente au acces la infrastructura de bază a gazelor naturale din Bulgaria și că pot concura liber pe piața gazelor naturale din această țară.
