Asta după rezilierea în toamna anului trecut și a celui de-al doilea contract de execuție semnat cu constructorul spaniol Duro Felguera, aflat în procedură de concordat preventiv.
″Ulterior rezilierii contractului de lucrări (...), Romgaz a solicitat Duro Felguera cesionarea contractelor încheiate de Duro Felguera cu subcontractorii. Duro Felguera a răspuns la solicitarea Romgaz de cesionare a contractelor încheiate cu subcontractanții, comunicând că, având în vedere procedura colectivă aflată în derulare privind starea de pre-insolvență, capacitatea Duro Felguera de a realiza orice cesiune de subcontracte este constrânsă de: procesul aflat sub supraveghere judiciară, protecțiile acordate creditorilor de dreptul spaniol, consimțământul prealabil al părților și/sau autorizarea instanței competente.
În consecință, Duro Felguera a refuzat să întreprindă sau să se angajeze la vreo cesiune de contracte. În aceste condiții, dat fiind stadiul avansat al lucrărilor și posibilitatea degradării lucrărilor deja efectuate ca urmare a trecerii timpului, luând în considerare faptul că execuția prin Duro Felguera nu a înregistrat un succes final, Romgaz s-a angajat să realizeze proiectul ca antreprenor general până la 31 decembrie 2026.
În urma rezilierii, Romgaz a fost nevoită să preia în mod direct coordonarea finalizării proiectului, într-un context în care responsabilitățile aferente restului de executat au devenit fragmentate între mai mulți operatori economici, fără existența unui integrator unic capabil să asigure, în mod centralizat și imediat, corelarea tuturor intervențiilor din teren″, se arată în memorandumul aprobat astăzi de Guvern și analizat de Profit.ro.
Potrivit sursei citate, în vederea finalizării CCTG Iernut, Romgaz are necesitatea de a încheia contracte cu aproximativ 50 de subcontractanți ai Duro Felguera, pentru executarea lucrărilor rămase, reprezentând aproximativ 2% din volumul total al proiectului.
Problema este că legea achizițiilor publice sectoriale obligă la organizarea de licitații, pentru care nu este suficient timp, iar eventuala schimbare a subcontractorilor ar complica extrem de mult lucrările.
″(...) schimbarea executanților/subcontractanților implicați în etapele finale ale proiectului ar presupune reluarea unor activități de analiză tehnică , verificare, recalibrare și reintegrare a lucrărilor deja executate, cu impact direct asupra termenelor de finalizare și asupra costurilor proiectului. Mai mult, o astfel de abordare ar genera riscuri suplimentare privind asumarea răspunderii pentru interoperabilitatea și funcționarea integrată a echipamentelor și instalațiilor deja montate, în vederea atingerii indicatorilor de performanță ai centralei, asumați prin contractul de finanțare PNI (fonduri UE nerambursabile plătite din încasări din vânzări de certificate CO2 – n.r.).
Având în vedere complexitatea situației juridice și tehnice, precum și caracterul insuficient de clar al cadrului normativ în raport cu particularitățile proiectului, Romgaz a derulat consultări instituționale cu Agenția Națională pentru Achiziții Publice și Curtea de Conturi a României. În cadrul acestor consultări, s-a confirmat faptul că atribuirea contractelor poate fi realizată exclusiv în regim de urgență, cu condiția demonstrării existenței unei situații de extremă urgență, în considerarea necesității asigurării continuității lucrărilor și a faptului că aproximativ 90% dintre lucrările rămase prezintă dependențe tehnice directe față de executanții inițiali″, mai scrie în document.
Concluzia este că Romgaz va putea atribui și semna contracte, fără licitații, cu foștii subcontractori ai Duro Felguera, pentru finalizarea centralei Iernut.
″Măsurile propuse prin prezentul memorandum au caracter excepțional, limitat exclusiv la activitățile necesare finalizării, testării și punerii în funcțiune a CCTG Iernut și nu reprezintă o derogare de la aplicarea principiilor care guvernează domeniul achizițiilor sectoriale, ci o modalitate necesară și proporțională de interpretare și gestionare a unei situații tehnice și operaționale excepționale actuale, generate de necesitatea protejării unui interes public major, constând în:
- confirmarea caracterului de interes public major care utilizează energia regenerabilă pentru proiectul CCTG Iernut, caracter care justifică finalizarea acestuia în regim de maximă urgență;
- confirmarea existenței unei situații de extremă urgență generate de necesitatea finalizării și punerii în funcțiune a CCTG Iernut, în sensul dispozițiilor art. 117 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale;
- confirmarea faptului că starea de extremă urgență subzistă pe întreaga perioadă necesară finalizării lucrărilor, integrării sistemelor, efectuării testelor tehnologice și punerii în funcțiune a centralei, inclusiv prin raportare la prevederile art. 117 alin. (6) din Legea nr. 99/2016.
Adoptarea măsurilor propuse prin prezentul memorandum reprezintă o intervenție necesară, proporțională și justificată de existența unui interes public major actual, respectiv, atat prin protejarea securității energetice a României și asigurarea introducerii în exploatare, în cel mai scurt termen posibil, a unei capacități energetice esențiale pentru funcționarea în condiții de siguranță și stabilitate a Sistemului Energetic Național, cat si a respectării termenului-limită de 31 decembrie 2026 aferent obligațiilor asumate prin Planul Național de Investiții.
Orice întârziere suplimentară în adoptarea și implementarea acestor măsuri poate genera prejudicii semnificative și dificil de remediat, fara a ne limita la acestea- inclusiv creșterea costurilor proiectului, degradarea unor echipamente și instalații deja executate, pierderea finanțării aferente Planului Național de Investiții, multiplicarea litigiilor contractuale și menținerea indisponibilizată a unei capacități energetice strategice de importanță critică pentru România.
În acest sens, prezentul memorandum nu urmărește instituirea unei derogări de la aplicarea dispozițiilor Legii nr. 99/2016 și nici crearea unui cadru discreționar de atribuire a contractelor, ci exclusiv recunoașterea caracterului excepțional al situației existente și a necesității adoptării unor măsuri proporționale cu gradul ridicat de complexitate tehnică și operațională al proiectului″, conchide documentul.
Acolo se mai menționează că momentul determinant în conturarea fundamentată tehnic a necesităților a fost emiterea Raportului Supervizorului din data de 24 martie 2026, document care a permis: identificarea restului de executat; corelarea intervențiilor pe zone, specialități și secvențe operaționale; determinarea punctelor critice de acces la echipamente și instalații; conturarea necesarului estimativ, urmând ca acesta să fie confirmat de către managerul de site.
Anterior acestui moment, în lipsa unei imagini tehnice consolidate și în absența unei coordonări integrate efective a intervențiilor rămase, Romgaz nu putea determina în mod complet, realist și fundamentat amploarea detaliată a tuturor contractelor necesare pentru finalizarea investiției.
Memorandumul amintește și că Romgaz a stabilit câștigătoarea licitației de contractare de servicii de management de șantier pentru lucrările de finalizare și punere în funcțiune de la Iernut, însă decizia sa a fost contestată.
″În lipsa desemnării și mobilizării efective a unui site-manager, nu a fost posibilă structurarea operațională completă și anticipată a tuturor intervențiilor din teren. Cu toate acestea, Romgaz a continuat și continuă demersurile necesare pentru contractarea lucrărilor, serviciilor și produselor necesare pentru punerea în funcțiune a obiectivului de investiție″, se mai spune în document.
