În acest fel, potrivit documentului citat, față de varianta cu dividende de 90% din profit, ELCEN va păstra în conturi circa 33,2 milioane lei, sumă pe care o va folosi ″pentru finanțarea investiției strategice privind racordarea la rețeaua Transgaz de transport gaze naturale a CET-urilor ELCEN - obiectivul CET Vest, cu impact major în menținerea/dezvoltarea activității economice a societății″.
În memorandumul analizat de Profit.ro se menționează și că, în prezent, ELCEN are de încasat de la Termoenergetica aproape 1,62 miliarde lei, reprezentând facturi pentru energia termică livrată în perioada septembrie 2025- aprilie 2026:
″La data prezentei se încasează factura aferentă lunii septembrie 2025, cu o întârziere față de data scadenței de 207 zile. Din cauza gradului scăzut de încasare, societatea (ELCEN – n.r.), în afara fondurilor nerambursabile obținute și a surselor proprii - respectiv amortizare -, este nevoită să contracteze credite pentru susținerea acestor investiții″.
Memorandumul, inițiat de premierul demis și interimar Ilie Bolojan, în calitate de ministru interimar al Energiei, a fost însă aprobat de Executiv la aproape o lună după ce, pe 8 mai, ELCEN a anulat o licitație inițiată în urmă cu un an, în iunie 2025, și atribuită în noiembrie anul trecut, pentru servicii de proiectare, autorizare, livrare echipamente, lucrări de execuție și montaj, testare și punere în funcțiune pentru proiectul racordării centralei CET Vest direct la sistemul național de transport al gazelor, operat de Transgaz.
Motivul anulării: chiar lipsa de bani.
″Decizie a cumpărătorului din cauza insuficienței fondurilor, procedura de achiziție a fost anulată în baza art. 225, alin. 1, lit. c) - teza a doua din Legea 99/2016, deoarece <este imposibilă încheierea contractului>″, este notat în SEAP.
Prevederea legală menționată stipulează că ″(1) Entitatea contractantă are obligația de a anula procedura de atribuire a contractului sectorial/acordului-cadru în următoarele cazuri: (...) c) (...) dacă este imposibilă încheierea contractului″.
Planul de debranșare a tuturor celor 4 CET-uri ale ELCEN de la rețeaua de distribuție bucureșteană, gestionată de Distrigaz Sud Rețele din grupul Engie, și de racordare directă a lor la rețeaua de transport a Transgaz, este mai vechi, după cum a relatat Profit.ro.
În mai 2025, cu puțin timp înainte de lansarea licitației, ministrul de atunci al Energiei, Sebastian Burduja, anunța că studiul privind fezabilitatea racordării directe a CET Vest la Transgaz a fost finalizat. CET Vest are putere instalată electrică de 186 MW și termică de 376 Gcal/h.
Ideea de bază este ca ELCEN să elimine din costuri tariful de distribuție plătit în momentul de față operatorului de profil, avându-se în vedere însă și alte eficientizări.
″Având în vedere programul investițional al ELCEN în ceea ce privește realizarea de noi capacități de producere a energiei termice și electrice în instalații de cogenerare de înaltă eficiență, prin implementarea de centrale cu funcționare în ciclu combinat, compuse din turbină cu gaze, cazan recuperator de abur și turbină cu abur, precum și luând în considerare că, pentru funcționarea ciclurilor combinate, este nevoie de o presiune mai mare pe partea de alimentare cu gaz natural (27 bar la intrarea în turbina cu gaze față de 0,8 bar la intrarea în instalația de ardere la cazane), s-a considerat că este oportun a se realiza alimentarea centralelor ELCEN prin intermediul unor stații de reglare măsurare predare (SRMP) noi, alimentate direct din conductele exploatate de Transgaz.
Principalele obiective urmărite prin implementarea instalației propuse, constau în: - realizarea unor economii importante în ceeea ce privește scăderea valorii investiției în noile echipamente aferente stațiilor de comprimare gaz natural necesare funcționării ciclurilor combinate; - scăderea cheltuielilor de exploatare prin scăderea consumurilor de energie electrică ale compresoarelor de gaze naturale; - posibilitatea achiziționării combustibilului la prețuri avantajoase, comparativ cu varianta actuală de alimentare, prin intermediul rețelelor de distribuție gaz natural exploatate de Distrigaz Sud.
În condițiile concurenței de pe piață, în vederea reducerii costurilor, s-a identificat posibilitatea de racordare directă la conducta de transport gaze naturale, astfel eliminându-se din componenta de preț taxa de distribuție, aceasta generând economii semnificative. Prin racordarea CET Vest direct la sistemul național de transport gaze naturale se elimină un intermediar (operatorul de distribuție) și se creează premisele ca, la o viitoare retehnologizare a echipamentelor, să poată fi mărită presiunea de intrare, ceea ce duce la randament mai bun al echipamentelor, costuri de exploatare și consumuri mai mici″, se arăta în caietul de sarcini al licitației anulate luna trecută.
Foarte important, în documentația de atribuire era menționat că finalizarea procedurii de atribuire, prin incheierea contractului, se va face sub condiția suspensivă a obținerii de către ELCEN, până la data semnării contractului de lucrări, a ″finanțării integrale sau parțiale nerambursabile din fonduri europene/asimilate sau fonduri naționale″.
″În cazul în care condiția suspensivă privind aprobarea finanțării totale sau parțiale nerambursabile din fonduri europene/asimilate sau fonduri naționale (prin semnarea contractului de finanțare) a investiției ce face obiectul procedurii de achiziție (...) nu se realizează în termen de 6 (șase) luni de la data raportului procedurii de atribuire a contractului sub această condiție suspensivă privind semnarea contractului de lucrări, și nu este identificată de către Electrocentrale București o altă sursă de finanțare, procedura de atribuire se va anula ca urmare a imposibilității încheierii contractului, în baza art. 225 alin.1 lit.c) teza a doua din Legea 99/2016, cu modificările și completările ulterioare″, scrie în fișa de date a procedurii de achiziție.
La licitație au depus oferte 3 companii, respectiv Energofor a antreprenorului Victor Slivinschi din Republica Moldova, Totalgaz Industrie, controlată de familia Umbrărescu, și CIS Gaz, a familiei Călugăr.
Pe 5 noiembrie 2025, ELCEN a declarat câștigătoare oferta Totalgaz Industrie, la prețul de 39,4 milioane lei plus TVA.
Însă după 6 luni, pe 8 mai 2026, ELCEN a emis raport de anulare a procedurii de achiziție.
Ulterior, pe 21 mai, cei de la Totalgaz Industrie, câștigătorii licitației, au contestat anularea la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC), care nu s-a pronunțat încă.
″În jurisprudența CNSC s-a statutat în mod constant că anularea unei proceduri de atribuire este o măsură excepțională, de ultima ratio, care poate fi dispusă numai după ce autoritatea contractantă a dovedit că a întreprins toate demersurile rezonabile pentru înlăturarea cauzei care o determină. Simpla invocare a unei dificultăți de finanțare, fără dovada epuizării reale a alternativelor, nu justifică anularea″, se arată în contestație, analizată de Profit.ro.
Potrivit documentului citat, ELCEN nu și-ar fi îndeplinit angajamentul de a pune la dispoziția ofertantului declarat câștigător studiul de fezabilitate al proiectului și ar fi ″rămas în pasivitate″ cu privire la obținerea finanțării necesare, inițiind doar ″demersuri formale către ministere, fără a consemna vreun răspuns real″.
(...) în raportul de anulare, ELCEN a invocat deteriorarea indicatorilor economico- financiari ai proiectului și inadecvarea ipotezelor financiare din studiul de fezabilitate ca argumente în favoarea anulării - invocând așadar împotriva contestatoarei concluziile unui document pe care s-a angajat să îl pună la dispoziția acesteia, neîndeplinindu-și însă angajamentul″, scrie în contestația Totalgaz Industrie.
Firma familiei Umbrărescu mai afirmă că, în raportul de anulare, este menționat că nu au fost identificate linii de finanțare eligibile și nu au fost create mecanisme naționale de finanțare dedicate, însă fără ″dovezi concrete″: ″(...) nu sunt prezentate răspunsurile ministerelor, nu sunt indicate numerele de înregistrare ale acestora și nu se menționează dacă răspunsurile au fost efectiv primite″.
Câștigătoarea licitației mai susține că, încă din ianuarie anul acesta, a propus ELCEN ″un mecanism concret de finanțare alternativă″, respectiv ca Totalgaz Industrie să finanțeze din fonduri proprii lucrările, pentru a se putea încheia contractul, ″cu rambursare la momentul obținerii de către ELCEN a fondurilor necesare″.
″Prin adresa nr. 5843/06.02.2026, ELCEN a respins preliminar mecanismul de avans rambursabil propus de Totalgaz, susținând, printre altele, că: (i) creditul furnizor nu era prevăzut în documentația de atribuire; (ii) acceptarea ar modifica oferta; (iii) cadrul concurențial ar fi distorsionat″, scrie în contestație, unde mai este menționat că ELCEN a precizat tot atunci că ″este implicată activ în identificarea celei mai favorabile variante de finanțare dintre cele enumerate în documentația de atribuire″.
În concluzie, Totalgaz Industrie a cerut CNSC ″anularea anulării″ licitației, precum și ca ELCEN să fie obligată să semneze contractul de lucrări atribuit și să îi pună la dispoziție studiul de fezabilitate. Firma este deținută de Alexandru-Teodor Umbrărescu (84,35%), Mirela Umbrărescu (10,44%) și Petru-Răzvan Umbrărescu (5,21%), potrivit termene.ro.
Dat fiind că ELCEN a obținut între timp de principiu banii necesari, o decizie CNSC favorabilă contestatoarei ar permite încheierea contractului. Nu este însă limpede dacă ELCEN are și posibilitatea legală de a-și revoca din proprie inițiativă decizia anterioară de anulare, din luna mai.
Oricum, pentru eliberarea efectivă a fondurilor, mai este nevoie de adoptarea unei hotărâri a AGA ELCEN în acest sens. Ministerul Energiei deține 97,5% din capitalul companiei, restul de 2,5% fiind în posesia Romgaz, controlată tot de minister.
Pe 21 aprilie și 23 mai, la CET Vest au avut loc incendii care au afectat 3 transformatoare de putere, termenul estimat pentru punerea în funcțiune a centralei fiind octombrie 2026.
