În prezent, în România NU este criză de carburanți. În schimb, din cauza războiului din Orientul Mijlociu, prețurile la pompă au crescut semnificativ, iar autoritățile pregătesc reducerea fiscalității în domeniu, după ce au plafonat adaosul comercial, pentru a tempera scumpirile.
Măsurile, analizate de Profit.ro, sunt prevăzute de Legea nr. 85/2018 privind constituirea și menținerea unor rezerve minime de țiței și/sau produse petroliere, care transpune Directiva UE în domeniu din 2009, de HG nr. 795/2018 privind aprobarea Planului de urgență pentru gestionarea situațiilor de disfuncționalitate majoră în aprovizionarea cu țiței și/sau produse petroliere, a situațiilor de urgență deosebită și a situațiilor de criză locală, precum și de Ordinul ministrului Energiei nr. 859 /2018 privind aprobarea Procedurilor de urgență cuprinzând măsurile necesare pentru aplicarea Planului de urgență pentru gestionarea situațiilor de disfuncționalitate majoră în aprovizionarea cu țiței și/sau produse petroliere, a situațiilor de urgență deosebită și a situațiilor de criză locală.
De când există legislația, a fost declarată o singură dată situație de urgență la nivel de criză, vara trecută, din cauza unui incident de contaminare survenit la terminalul petrolier turc Ceyhan, care a afectat și un transport de țiței din Azerbaidjan destinat rafinăriei Petrobrazi a OMV Petrom.
″În cazul apariției unei situații de urgență, la nivel de criză, autoritatea competentă (Ministerul Energiei – n.r.) va notifica de îndată titularii obligației de stocare/titularii delegați ai obligației de stocare să elibereze către rafinării cantități de țiței din stocurile de urgență; notificările vor cuprinde, pentru fiecare titular al obligației de stocare/titular delegat al obligației de stocare, cantitatea de țiței și destinatarul/rafinăria. Notificările vor fi transmise prin fax, poștă electronică, iar confirmarea primirii acestora se va efectua telefonic și/sau prin poștă electronică″, scrie în Procedurile de urgență menționate.
În cazul unor situații de urgență la nivel de criză, stocurile minime vor fi puse în circulație în următoarea ordine de prioritate: a) stocuri de urgență deținute și/sau delegate de operatorii economici pe teritoriul României; b) stocuri de urgență deținute și/sau delegate de operatorii economici în afara României; c) stocuri specifice deținute de entitatea centrală de stocare din România, dacă este cazul.
Administrația Națională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale (ANRSPS) din subordinea Guvernului a fost desemnată în 2024 ca entitate centrală de stocare a produselor petroliere.
În cazul unor situații de urgență la nivel de criză, autoritatea competentă va dispune:
- aprovizionarea rafinăriilor cu cantități de țiței din stocurile minime, astfel încât să fie asigurată producția zilnică de produse petroliere;
- aprovizionarea consumatorilor cu produse petroliere din stocurile minime în următoarea ordine de prioritate:
a) servicii sociale esențiale;
b) transport de mărfuri alimentare;
c) sisteme de transport public;
d) producători de energie electrică și termică care utilizează produse petroliere - pentru cantitățile necesare producerii de energie termică necesare asigurării consumului populației și a serviciilor sociale esențiale;
e) populație - consumul pentru mijloacele de transport proprietate personală;
f) alte categorii de consumatori.
În cazul apariției unei întreruperi a aprovizionării cu țiței și/sau produse petroliere din import, autoritatea competentă și operatorii economici din industria petrolieră vor identifica posibilitățile de creștere a producției interne de țiței și/sau de majorare a producției de produse petroliere în rafinării, prin utilizarea de țiței din stocurile de urgență.
Măsurile de creștere a producției dispuse de autoritatea competentă pot consta în: - majorarea producției interne de țiței, inclusiv prin reintroducerea temporară în producție a zăcămintelor/sondelor cu randament scăzut/nivel scăzut al rentabilității economice; - majorarea producției de produse petroliere în rafinării, prin utilizarea de cantități de țiței provenite din stocurile de urgență.
Măsurile posibile de limitare a cererii și, respectiv, a consumului, includ apeluri adresate publicului pentru măsuri voluntare de limitare a consumului, restricții de viteză pentru autovehicule, restricții de circulație și limitarea utilizării anumitor grupuri de autovehicule.
″În timpul unei situații de urgență, nivel de criză, când prețurile produselor petroliere au tendința să crească rapid, consumatorii vor reacționa în mod natural, reducând consumul.În această situație, autoritatea competentă va propune Guvernului adoptarea de măsuri voluntare și/sau obligatorii pentru limitarea cererii/consumului, măsuri care pot fi:
a) lansarea unei campanii de informare a consumatorilor care să vizeze informarea acestora privind necesitatea limitării voluntare a consumului de carburanți pentru a reduce cererea de pe piață. Campania de informare a consumatorilor va conține informații clare/precise cu privire la situația înregistrată, care să contribuie la calmarea pieței și la minimizarea presiunilor de creștere a prețurilor produselor petroliere;
b) raționalizarea utilizării de carburanți prin: (i) impunerea de restricții suplimentare de viteză pentru autovehicule; (ii) impunerea de restricții de circulație pe baza numerelor de înmatriculare (circulație alternativă par/impar); (iii) limitarea utilizării anumitor categorii de autovehicule; (iv) măsuri de raționalizare a consumului - fie prin cantitate, fie, în circumstanțe extreme, prin alocare, corelat cu ordinea de prioritate în aprovizionarea cu țiței și/sau produse petroliere; (v) restricționarea temporară a cantităților de produse petroliere care pot fi achiziționate - această restricționare poate fi pusă în practică prin limitarea vânzării/achiziției individuale de produse petroliere la o anumită cantitate, inclusiv prin interdicția completă privind vânzările de carburanți în alte recipiente/containere (canistre) și/sau prin restricționarea temporară a utilizării parcului auto; (vi) limitarea și/sau interzicerea temporară a exportului de produse petroliere, conform prevederilor planului de urgență.
Aceste măsuri nu sunt aplicabile autovehiculelor care asigură serviciile sociale esențiale (salvare, pompieri, transportul public, poliție, ISU etc)″, scrie în Proceduri.
Acolo se mai arată că, în cazul apariției unor situații de urgență, nivel de criză, pentru a se asigura că toate părțile interesate (public, instituții, operatori economici etc) au informații exacte cu privire la situație și înțeleg măsurile dispuse de autorități și operatorii din industria petrolieră pentru gestionarea acestora, este necesar un proces de comunicare, corectă și în timp util, în special în cazul dispunerii de măsuri care vizează reducerea cererii.
″Autoritatea competentă și operatorii din industria petrolieră vor disemina, prin mijloace specifice, măsurile dispuse pentru gestionarea situației. Ca parte a campaniei de informare a publicului, publicul trebuie încurajat să se abțină de la călătorii inutile, să folosească mijloacele de transport în comun acolo unde este posibil, ciclismul și mersul pe jos la locul de muncă. Angajatorii ar trebui încurajați să ofere condiții de muncă flexibile, precum săptămâna de lucru comprimată sau flexibilă, să ofere autobuze pentru personal, să încurajeze scheme de carpooling intern etc″, se mai menționează în actul normativ.
Până la nivelul de criză, mai sunt reglementate:
a) Nivelul de alertă timpurie (alertă timpurie): în cazul în care există informații concrete, sigure și fiabile, conform cărora ar putea avea loc un eveniment care ar deteriora în mod semnificativ livrările de țiței și/sau produse petroliere/siguranța în aprovizionarea cu țiței și/sau produse petroliere, piața fiind încă în măsură să gestioneze întreruperea sau cererea respectivă fără a fi nevoie să se recurgă la măsuri care nu se bazează pe piață, și care ar putea conduce la nivelul de alertă sau de criză în cazul producerii sale.
b) Nivelul de alertă (alertă): în cazul unei întreruperi a aprovizionării sau al unei cereri excepțional de mari de țiței și/sau produse petroliere care afectează în mod semnificativ livrările de țiței și/sau produse petroliere/siguranța în aprovizionarea cu țiței și/sau produse petroliere, dar piața este încă în măsură să gestioneze întreruperea sau cererea respectivă fără a fi nevoie să se recurgă la măsuri care nu se bazează pe piață.
