Case la prețuri accesibile. Măsuri în sprijinul orașelor care vor să limiteze închirierile pe termen scurt propuse de UE

Lipsa locuințelor la prețuri accesibile a devenit una dintre cele mai urgente preocupări ale europenilor, arată Executivul UE.

Potrivit celui mai recent sondaj Eurobarometru, peste 50% dintre locuitorii orașelor consideră că locuințele reprezintă o problemă imediată și urgentă acolo unde locuiesc.

CITEȘTE ȘI HARTA Chirii înainte de startul facultății. Unde sunt cele mai mici prețuri în cea mai aglomerată perioadă din an.

În România, aproximativ 74.000 de spații locative sunt oferite la acest moment spre închiriere pe termen scurt, prin platforme precum Airbnb, în creștere cu 7,8% de la an la an, a relatat recent Profit.ro.

România a înregistrat a treia cea mai mare creștere a ofertei de închieri pe termen scurt dintre destinațiile europene cu cel puțin 50.000 de unități la finele lunii mai, după Polonia (+8,9%) și Cehia (+8%), potrivit unui raport al Comisiei Europene de Turism (ETC).

Unele state membre au luat deja măsuri pentru a reduce aceste presiuni, dar s-au confruntat cu provocări juridice în ceea ce privește compatibilitatea cu legislația UE. 

Legea privind locuințele la prețuri accesibile aduce claritate și previzibilitate și răspunde solicitării statelor membre și a municipalităților pentru o mai mare securitate juridică cu privire la modul în care acestea pot acționa în contextul pieței unice a UE.

Măsurile au fost anunțate în iulie ca fiind pregătite.

Legea ajută autoritățile publice să protejeze accesibilitatea și disponibilitatea locuințelor în zonele care se confruntă cu cea mai mare presiune.

CITEȘTE ȘI Erbașu ridică vocea: Să nu mai facem investiții impuse de UE. România trebuie să facă investiții din propriile sale resurse. Am vorbit 30 de ani numai despre fonduri europene

Pentru prima dată, acestea vor avea un cadru european comun clar pentru identificarea zonelor aflate sub stres locativ și pentru luarea de măsuri specifice, proporționale, bazate pe dovezi locale, potrivit Comisiei, care precizează că deciziile finale privind politica în domeniul locuințelor vor rămâne la latitudinea autorităților naționale, regionale și locale.

Deși presiunile asupra accesibilității diferă considerabil de la un stat membru la altul și în interiorul statelor membre, europenii se confruntă cu o provocare comună: nu există suficiente case în care oamenii au cea mai mare nevoie de ele, la prețuri pe care și le pot permite, arată Comisia.

Acest lucru are un impact semnificativ asupra capacității oamenilor de a locui acolo unde lucrează, asupra capacității tinerilor de a părăsi casele părinților și de a-și construi viața și, de asemenea, prezintă provocări economice, deoarece mobilitatea forței de muncă și a educației este limitată.

Utilizarea locuinței contează, de asemenea

În unele orașe, zone metropolitane, insule și destinații turistice, o parte semnificativă a locuințelor nu este utilizată ca reședință principală. Acest lucru creează presiuni atât asupra costului, cât și asupra disponibilității locuințelor.

În anumite zone, o parte substanțială a utilizării non-primare este activitatea de închiriere pe termen scurt, care a crescut rapid în ultimii ani, pe fondul popularității platformelor precum AirBnb, Booking și Vrbo.

CITEȘTE ȘI Chiriile prime de pe Calea Victoriei urcă puternic. Cum s-a închis forțat o afacere. Bucureștiul, una dintre cele mai competitive piețe din regiunea CEE

Între 2018 și 2024, activitatea aproape s-a dublat, cu o creștere de 93% la nivelul celor patru platforme majore, potrivit Comisiei.

Situația variază foarte mult în Europa, dar chiriile pe termen scurt par să fie mult mai concentrate în zonele aflate sub cea mai mare presiune. De exemplu, în centrul Madridului, există aproximativ 40 de închirieri pe termen scurt pentru fiecare 100 de locuințe de pe piața închirierilor pe termen lung.

În Zagreb, peste 19% dintre locuințe sunt neocupate, în timp ce peste 60% dintre locuințele disponibile la închiriere pe termen scurt în Malta sunt listate de persoane care oferă 2 sau mai multe locuințe. 

Securitate juridică pentru autoritățile care protejează accesibilitatea și disponibilitatea locuințelor 

Legea privind locuințele accesibile oferă primul cadru european comun pentru evaluarea măsurilor legate de locuințe care afectează piața unică. Aceasta lasă la latitudinea autorităților competente decizia de a acționa și măsurile care trebuie adoptate. Opțiunile de politică în domeniul locuințelor rămân naționale, regionale și locale.

Actul este conceput pentru a oferi claritate juridică autorităților, atunci când acestea aleg să ia măsuri, în domenii aflate în criză locativă, protejând în același timp piața unică și respectând pe deplin principiul subsidiarității.

CITEȘTE ȘI Apartamentele noi din București s-au scumpit, oferta de case noi scade

Noile norme sunt concepute pentru a ajuta autoritățile competente să identifice „zonele supuse stresului locativ” utilizând o metodologie comună.

În cazul în care autoritățile aleg să restricționeze utilizarea locuințelor, de exemplu pentru închirierile pe termen scurt sau pentru locuințele vacante, acestea trebuie să demonstreze că acest lucru contribuie la presiunile locale asupra locuințelor și să se asigure că orice măsuri sunt specifice, necesare și proporționale.

În ceea ce privește închirierile pe termen scurt, orice măsură trebuie să vizeze activitățile care reduc fondul locativ disponibil pentru utilizare pe termen lung, în special în cazul în care amploarea, frecvența sau caracterul comercial al acestora agravează presiunea asupra locuințelor.

Înainte de a introduce restricții, autoritățile trebuie, de asemenea, să demonstreze că activitatea de închiriere pe termen scurt a avut un efect negativ semnificativ asupra accesibilității sau disponibilității locuințelor timp de cel puțin trei ani și că măsurile mai puțin restrictive nu ar fi la fel de eficace.

Acestea trebuie să aplice și să asigure respectarea Regulamentului UE privind închirierea pe termen scurt, inclusiv cerințele sale de înregistrare și eliminarea sau dezactivarea listărilor care nu le respectă, și, dacă sunt disponibile, să utilizeze datele colectate în temeiul regulamentului respectiv pentru a-și susține evaluarea.

Chiriile pe termen scurt nu sunt singura formă de utilizare neprimară a locuințelor care poate agrava presiunile asupra locuințelor

Autoritățile iau, de asemenea, măsuri care afectează achiziționarea sau utilizarea proprietăților rezidențiale, de exemplu pentru a aborda problema locuințelor secundare sau a locurilor de muncă vacante prelungite.

CITEȘTE ȘI Cel mai mare atac cibernetic din istoria Cadastrului își arată efectele imobiliare. Bucureștiul recuperează, evoluțiile diferă tot mai mult de la un oraș la altul. Piața rezidențială încetinește, dar rămâne rezilientă

Legea privind locuințele accesibile oferă, de asemenea, un cadru mai clar pentru astfel de acțiuni.

Legea protejează securitatea juridică și așteptările legitime: condițiile legate de achiziție nu se pot aplica retroactiv, trebuie prevăzute dispoziții tranzitorii adecvate, iar măsurile care vizează spațiile vacante pe termen lung ar trebui să țină seama de perioadele justificate de neocupare a forței de muncă.

Pentru rezidenții din zonele aflate sub presiune, obiectivul este ca măsurile luate la nivel local să fie mai bine direcționate, mai bine susținute de dovezi și revizuite în timp și să fie însoțite de măsuri de creștere a ofertei de locuințe. Investitorii și proprietarii de proprietăți care își desfășoară activitatea pe mai multe piețe locale vor beneficia de mai multă claritate cu privire la cadrul juridic al UE. 

Propunerea este însoțită de o recomandare privind accesibilitatea locuințelor din punctul de vedere al prețurilor și oferta de locuințe în zonele aflate sub stres locativ. 

Aceasta sprijină autoritățile în eforturile lor de a crește oferta de locuințe în zonele care au cea mai mare nevoie de aceasta, inclusiv prin planificarea și autorizarea mai rapidă a renovării construcțiilor noi și a reafectării clădirilor, precum și prin facilitarea investițiilor. Autoritățile sunt, de asemenea, încurajate să își concentreze aceste eforturi pentru a spori oferta de locuințe prin intermediul planurilor de accelerare a dezvoltării locuințelor.

Etapele următoare

Propunerea legislativă va fi acum transmisă Parlamentului European și Consiliului în cadrul procedurii legislative ordinare.

În paralel, Comisia va continua să colaboreze îndeaproape cu statele membre și cu toate părțile interesate relevante pentru a pune în aplicare Planul european pentru locuințe la prețuri accesibile.