Autoritatea de reglementare în comunicații (ANCOM) vrea să elimine obligațiile Telekom Romania Communications (fosta Romtelecom) pe piața serviciilor de acces la elemente de infrastructură, după ce a constatat că operatorul nu mai deține putere semnificativă pe acest segment de piață.
În acest sens, Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații (ANCOM) a lansat joi, în consultare publică, un proiect de decizie privind identificarea, analiza și reglementarea pieței relevante corespunzătoare serviciilor de acces la elemente de infrastructură.
Pe baza criteriilor analizate și a rezultatelor constatate (cota de piață sub 50%, în scădere continuă, diminuarea barierelor la intrarea pe piață, existența unei cereri minimale în scădere pe piața de gros, existența unei piețe cu amănuntul concurențiale, în absența unei reglementări la nivelul pieței de gros corespunzătoare), autoritatea consideră că Telekom Romania Communications nu mai deține putere semnificativă de piață și propune retragerea obligațiilor impuse anterior acesteia.
Documentul este rezultatul unei noi runde de analize de piață derulate cu scopul de a evalua și, eventual, intensifica nivelul de concurență pe piața cu amănuntul a serviciilor de acces la internet în bandă largă la puncte fixe, prin măsuri de reglementare impuse pe piețele de gros.
Acest demers de reanalizare periodică a piețelor susceptibile de reglementare ex ante din sectorul comunicațiilor este unul dintre cele mai importante instrumente pentru asigurarea concurenței creat de cadrul de reglementare european și implementat de ANCOM.
Obiectivul oricărei intervenții de reglementare ex ante (inclusiv la nivel de gros) este acela de a genera beneficii pentru utilizatorii finali, prin asigurarea unor piețe cu amănuntul concurențiale în mod durabil.
Analiza precedentă, realizată în anul 2010 la nivelul pieței relevante corespunzătoare serviciilor de acces la elemente de infrastructură, care cuprinde serviciile de acces, total sau partajat, la bucla sau subbucla locală din cupru, a arătat că fosta Romtelecom (în prezent, Telekom Romania Communications) avea putere semnificativă pe această piață.
Astfel, pentru a asigura și stimula concurența pe segmentul serviciilor de acces la internet în bandă largă la puncte fixe, operatorul a primit în 2010 o serie de obligații specifice.
Analiza actuală la nivelul pieței cu amănuntul a serviciilor de acces la internet în bandă largă la puncte fixe nu a evidențiat existența unor probleme concurențiale care să justifice menținerea sau impunerea unor reglementări suplimentare, la nivelul piețelor de gros sau a piețelor cu amănuntul.
Atât în prezent, cât și în orizontul de timp al analizei, piața serviciilor de acces la internet în bandă largă la puncte fixe se menține concurențială, chiar și în condițiile în care utilizarea buclei locale, la nivelul pieței de gros corespunzătoare, este aproape nesemnificativă.
Piața nu este stabilă, ci înregistrează o fluctuație a cotelor de piață în timp și creșteri semnificative pentru fiecare dintre operatorii importanți, România fiind caracterizată prin cel mai ridicat grad de concurență la nivel de infrastructuri, comparativ cu situația din celelalte state membre ale Uniunii Europene, cu un număr de peste 750 furnizori de servicii de acces la internet în bandă largă la puncte fixe în anul 2014.
De asemenea, pe piață există un grad înalt de inovare și diferențiere a produselor evidențiate printr-o gamă largă de produse, diverse viteze de transmisie, oferte variate de preț, la un nivel competitiv.
De exemplu, tarifele pentru conexiunile de acces la internet în bandă largă la puncte fixe, în special pentru cele cu viteze de transmisie de cel puțin 30 Mbps, sunt printre cele mai scăzute din Uniunea Europeană.
În acest context, trebuie menționat că rata de penetrare a conexiunilor de acces la internet în bandă largă la puncte fixe relativ scăzută este cauzată de factori exogeni (precum gradul redus de penetrare a calculatoarelor personale, respectiv a terminalelor care permit accesul la internet de acasă, la nivel de populație, gradul redus de alfabetizare informațională, precum și nivelul scăzut al venitului mediu pe cap de locuitor, în special în mediul rural) și nu de lipsa de concurență pe piață.
În urma acestei noi runde de analize de piață care demonstrează că Telekom Romania Communications nu mai deține putere semnificativă pe piața serviciilor de acces la elemente de infrastructură, ANCOM propune ca obligațiile de transparență, nediscriminare, acordare a accesului, precum și de control al tarifelor și de evidență contabilă separată, impuse operatorului în ceea ce privește serviciile de acces la bucla locală, să fie retrase de la data intrării în vigoare a deciziei.
Cu caracter tranzitoriu, pentru contractele în derulare, aceste obligații se vor menține timp de un an de la data intrării în vigoare a măsurilor actuale supuse consultării publice, în timp ce obligația privind evidența contabilă separată va fi retrasă începând cu situațiile financiare aferente anului 2015.
Proiectul de decizie poate fi consultat pe pagina web a instituției.
Persoanele interesate sunt invitate să formuleze și să transmită observații și propuneri până la 25 septembrie.
ANCOM este instituția care protejează interesele utilizatorilor de comunicații, prin promovarea concurenței pe piața de comunicații, administrarea resurselor limitate și încurajarea investițiilor eficiente în infrastructură.
