Draftul de act normativ apare în ziua în care prețul la pompă al motorinei standard a depășit pragul de 10 lei/litru.
Pe durata situației de criză, vor fi instituite măsuri de protecție, care vor putea fi prelungite succesiv pentru durate de câte cel mult 3 luni, cât timp persistă împrejurările care au determinat situația de criză.
Astfel, adaosul comercial pentru benzină, motorină și materiile prime utilizate pentru obținerea acestora va fi limitat la cel mult 50% din media adaosului comercial practicat în anul 2025 de către fiecare operator economic care produce, importă, distribuie și/sau comercializează astfel de produse.
Adaosul comercial este definit ca fiind diferența dintre prețul de vânzare și costul de producție, respectiv costul de achiziție, practicate de fiecare operator economic.
Limitarea adaosului se va aplica pe tot lanțul de activitate economică.
″Măsura are în vedere evitarea unui comportament inadecvat al operatorilor economici și stoparea unor posibile tendințe de speculă, pentru a prevenii creșteri nejustificate ale prețurilor la aceste produse″, se arată în nota de fundamentare.
Pe durata situației de criză, exportul și/sau livrările intracomunitare de benzină și motorină se pot realiza de către operatorii economici exclusiv cu acordul prealabil scris emis de către Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului și Ministerul Energiei.
Acordul ministerelor se va emite în baza unei proceduri aprobată prin ordin emis de către conducătorii celor 2 instituții, în termen de 5 zile de la data intrării în vigoare a ordonanței de urgență.
Exporturile și livrările intracomunitare efectuate fără acordul celor 2 ministere vor reprezenta contravenții, dacă nu vor fi fost săvârșite în astfel de condiții încât să fie considerate, potrivit legii, infracțiuni, și se vor sancționa cu amendă între 5% și 10% din cifra de afaceri anuală.
De asemenea, se introduce posibilitatea ca operatorii economici să diminueze conținutul de biocarburant din volumele de benzină puse pe piață de la 8% la minim 2%, pe perioada de aplicare a măsurilor de protecție.
″(...) ministerul de resort va analiza și va propune, dacă va fi cazul, măsuri compensatorii pentru operatorii economici astfel încât obiectivele naționale privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră să nu fie afectate″, scrie în OUG.
Proiectul de act normativ modifică și recenta OUG prin care Guvernul a decis înlocuirea de la 1 aprilie a actualei plafonări la 0,31 lei/kWh a prețului final la gaze naturale pentru populație cu o reglementare în legătură cu care a promis în repetate rânduri că va face ca prețul facturat de furnizori consumatorilor casnici să nu depășească acest nivel de la data respectivă, dar care nu obligă furnizorii să se încadreze în plafon, care este eliminat din lege.
Esența acesteia, care va fi în vigoare până la primăvara viitoare (31 martie 2027), este menținerea unui preț angro reglementat, de 110 lei/MWh, cu care producătorii interni sunt obligați să le vândă furnizorilor volumele necesare pentru asigurarea consumului clienților casnici și al centralelor de producție de energie termică, precum și pentru umplerea depozitelor subterane de înmagazinare la minimum 90% din capacitate cu volume destinate acelorași 2 tipuri de clienți menționate.
Astfel, sunt introduse prevederi pentru situația în care cantitățile disponibile ale producătorilor interni sunt insuficiente pentru asigurarea integrală a consumului casnicilor și CET-urilor.
″(...) potrivit datelor furnizate de către producători, furnizori și PET client direct (producători de energie termică – n.r.), operatorul de transport și sistem (OTS, Transgaz – n.r.) a constatat că, pentru perioada 1 aprilie-31 octombrie 2026, cantitățile disponibile ale producătorilor sunt mai mici decat necesarul cantităților pentru asigurarea consumului curent al consumatorilor casnici, astfel încât, conform repartizării efectuate de OTS în ordinea de prioritate prevăzută de ordonața de urgență, cantitățile repartizate furnizorilor sunt mai mici decât totalul necesar (...)″, se spune în preambului proiectului de OUG.
Dimpotrivă, pentru perioada 1 noiembrie 2026-31 martie 2027, în urma alocării cantităților de gaze naturale pentru consumul clienților casnici, a rămas o cantitate de gaze naturale disponibilă la producători de gaze naturale, conform sursei citate.
Soluția găsită pentru un astfel de scenariu constă în redistribuirea de cantități destinate stocării în depozite pentru consumul curent, respectiv redistribuirea pe luni a cantităților alocate furnizate furnizorilor pentru clienții protejați.
În plus, sunt corectate erori de reglementare.
″Prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 12/2026 au fost instituite și măsuri aplicabile pieței gazelor naturale, inclusiv mecanisme de stabilire și repartizare a cantităților de gaze naturale destinate consumului intern pentru perioada 1 aprilie 2026-31 martie 2027.
După intrarea în vigoare a actului normativ, reprezentanții producătorilor, Ministerului Energiei, OTS (Transgaz – n.r.) și ANRE au identificat o serie de disfuncționalități și necorelări, respectiv:
- erori de redactare privind atribuirea responsabilităților instituționale, în sensul indicării ANRE în situații care excedează competențelor sale legale, respectiv în domenii care țin de aplicarea directă a legii;
- lipsa unor norme privind mecanismul de repartizare a cantităților de gaze naturale, inclusiv în ceea ce privește: defalcarea cantităților pe categorii de consum; corelarea cu consumurile estimate ale furnizorilor; modul de calcul al stocurilor minime și al diferențelor dintre cantitățile disponibile și cele alocate.
Aceste aspecte pot conduce la dificultăți în aplicarea unitară a actului normativ și la apariția unor dezechilibre în piața gazelor naturale″, se menționează în nota de fundamentare.
Astfel, proiectul de act normativ propune:
a) corectarea atribuțiilor instituționale: înlocuirea sintagmelor care indică ANRE în mod necorespunzător; înlocuirea formulării „în condițiile legii” cu indicarea explicită a instituției competente, respectiv Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Minier, Petrolier și al Stocării Geologice a Dioxidului de Carbon, în vederea respectării cadrului legal privind atribuțiile autorităților publice;
b) completarea mecanismului de repartizare a gazelor naturale: instituirea unui mecanism clar de repartizare proporțională a cantităților disponibile, în funcție de consumul estimat al clienților fiecărui furnizor; introducerea unor prevederi detaliate privind defalcarea cantităților pe categorii de consum stabilirea unor reguli explicite de calcul, inclusiv: determinarea stocurilor minime; calculul diferențelor între consumul estimat și cantitățile alocate; recalcularea cantităților în funcție de evoluția consumului; reglementarea unui mecanism de recalculare și ajustare periodică, pe baza datelor transmise de operatorii din piață;
c) instituirea unor obligații privind transmiterea și actualizarea datelor între producători, furnizori și autoritățile competente.
