Propunerea a venit din partea Ministerului Energiei, care a argumentat în favoarea creditului arătând că Planul Național Integrat Energiei Schimbări Climatice (PNIESC) al României pentru perioada 2021-2030, prin care au fost stabilite obiectivele și contribuțiile naționale la realizarea obiectivelor UE privind schimbările climatice, include angajamentul autorităților de la București privind participarea la îndeplinirea obiectivelor europene pentru cadrul 2030, precum și perspectivele pe termen lung, precizând contribuția statului român la atingerea obiectivelor stabilite la nivelul UE în domeniul reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră, utilizării resurselor regenerabile de energie și includerii eficienței energetice în centrul politicilor economice.
″Ca urmare, Ministerul Energiei propune demararea pregătirii și implementării unui program care să vizeze fundamentarea și realizarea priorităților strategice ale României în domeniul energiei. Acesta va avea obiectivul de a sprijini acțiuni de reglementare care să permită investiții, inclusiv în infrastructura națională de încalzire și răcire durabilă, alături de acțiuni pentru consolidarea capacității Ministerului Energiei de a programa, implementa și evalua programele de ajutor de stat în domeniul energiei″, se spune în memorandumul adoptat astăzi de Guvern.
Creditorul ar urma să fie Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BIRD), din grupul Băncii Mondiale. Aceasta are ca acționari 189 de state și oferă împrumuturi în principal țărilor în curs de dezvoltare cu venituri medii. BIRD se finanțează în principal din emisiuni de obligațiuni emise pe piețele internaționale de capital, beneficiind de rating de credit AAA.
″Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BIRD) și-a exprimat disponibilitatea de a sprijini eforturile României în atingerea obiectivelor propuse prin acordarea unei asistențe financiare rambursabile sub forma unui program pe bază de rezultate (tip PforR). Potrivit specificului acestui instrument de finanțare, tragerea sumelor în cadrul unui împrumut tip PforR se efectuează de către împrumutat pe baza îndeplinirii unor indicatori de rezultat, identificați împreună cu banca, în strânsă legătură cu obiectivele programului propus.
Sumele împrumutului vor fi utilizate de Ministerul Finanțelor pentru finanțarea deficitului bugetului de stat și/sau refinanțarea datoriei publice, conform legislației privind datoria publică. Ca urmare, luând în considerare obiectivele urmărite în cadrul programului menționate mai sus, propunem contractarea unui împrumut, în valoare de până la 300 milioane euro, valoarea finală urmând a fi convenită împreună cu finanțatorul pe parcursul pregătirii acestuia, în funcție de elementele programului″, menționează documentul citat.
Acesta amintește că, potrivit Strategiei de administrare a datoriei publice guvernamentale 2024-2026, Ministerul Finanțelor are în vedere utilizarea instrumentelor de finanțare oferite de către instituțiile financiare internaționale, luându-se în considerare termenii și condițiile avantajoase oferite de acestea.
″Din punct de vedere al termenilor și condițiilor financiare, împrumuturile acordate de BIRD sunt competitive și mai flexibile decât celelalte instrumente alternative de finanțare existente pe piața financiară internațională, contribuind la limitarea cheltuielilor și extinderea maturității portofoliului de datorie publică la un cost avantajos. Astfel, acestea reprezintă o sursă de finanțare a deficitului bugetului de stat și de refinanțare a datoriei publice guvernamentale, avantajoasă în comparație cu alte instrumente de datorie publică de pe piața de capital″, se mai spune în memorandum.
Conform termenilor standard ai BIRD, maturitatea medie a împrumuturilor poate ajunge până la 20 ani de la data contractării, iar dobânda se bazează pe o rată de referință, bazată în prezent, pentru împrumuturile în euro, pe rata EURIBOR la 6 luni plus o marjă variabilă. Banca percepe un comision inițial de 0,25% din valoarea totală a împrumutului, precum și un comision de angajament de 0,25% pe an care se aplică la suma rămasă de tras din împrumut, plătibil semestrial.
În ceea ce privește comisionul de angajament, conform politicii actuale de cost, începând cu data de 15 octombrie 2024, banca acordă clienților săi o perioadă de grație de 4 ani pentru plata acestuia.
″Programul propus a se realiza pe o perioadă de 5-7 ani va fi coordonat și implementat de Ministerul Energiei. În procesul de stabilire a indicatorilor de rezultat, care vor sta la baza tragerilor, se va avea în vedere ca aceștia să nu genereze impact suplimentar asupra bugetului de stat în anii imediat următori. Pe întreaga perioadă de implementare a proiectului, Ministerul Energiei va urmări respectarea cadrului general privind elaborarea programării bugetare anuale, conform legislației în materie și pe cale de consecință încadrarea în limitele bugetare aprobate″, mai scrie acolo.
Valoarea finală a împrumutului, structura acestuia (un împrumut sau mai multe), indicatorii de rezultat care vor sta la baza tragerii sumelor împrumutului, calendarul de implementare, aranjamentele instituționale, elementele privind activitățile tehnice legate de implementarea programului, precum și celelalte elemente specifice programului vor fi convenite între autoritățile române și finanțator pe parcursul pregătirii împrumutului și vor fi supuse aprobării Guvernului cu ocazia prezentării documentelor de contractare necesare, conform legislației române în vigoare privind datoria publică.
Tragerile în cadrul împrumutului nu sunt legate în mod direct de anumite cheltuieli și/sau nu finanțează în mod direct anumite cheltuieli.
Conform specificului instrumentului, valoarea împrumutului nu poate depăși valoarea totală a cheltuielilor efectuate în mod curent de către împrumutat în domeniile asociate obiectivelor programului. În acest sens pe parcursul pregătirii programului se vor identifica, împreună cu banca, liniile de cheltuieli care vor avute în vedere.
Împrumutul va fi contractat pentru finanțarea deficitului bugetului de stat și refinanțarea datoriei publice guvernamentale. Plata serviciului datoriei publice aferent împrumutului se asigură conform legislației române în vigoare privind datoria publică, respectiv prin mecanismul aferent finanțărilor rambursabile contractate de Guvernul României pentru aceste scopuri.
