”Sunt sustrase fonduri publice!”. Nicușor Dan reclamă la CCR legea care dă dreptul primăriilor să cotizeze cu aproape 1 million euro anual la cluburi private asociate

După cum a relatat Profit.ro, Parlamentul a stabilit luna trecută că asociațiile sportive de drept privat vor putea primi de la autoritățile locale care au calitatea de asociat la aceste cluburi o cotizație de până la 5.000.000 lei/an pentru fiecare unitate administrativ-teritorială asociată. În acest scop, primăriile vor fi scutite de aplicarea procedurii legale de acordare a finanțărilor nerambursabile. 

VEZI MAI JOS LINK CĂTRE ÎNTREAGA SCRISOARE A PREȘEDINTELUI NICUȘOR DAN

Modificarea a fost promovată de PSD și votată de Camera Deputaților ca amendament la un proiect de lege de adoptare a unei ordonanțe de urgență vizând organizarea eficientă de către autorități a evenimentelor sportive olimpice.

CITEȘTE ȘI DECIZIE Mai multă țuică în pofida lui Nicușor Dan. Parlamentul îi respinge cererea și majorează cu 200 litri cantitatea de țuică produsă în gospodării și scutită de accize

Prevederile proiectului

Conform proiectului adoptat, autorităților deliberative ale administrației publice locale se pot aloca sume din bugetul local pentru: ”plata cotizației anuale către asociațiile sportive de drept privat, constituite ca persoane juridice fără scop patrimonial, deținătoare ale certificatului de identitate sportivă, la care unitatea administrativ-teritorială are calitatea de asociat, în limita maximă de 5.000.000 lei/an pentru fiecare unitate administrativ-teritorială asociată”.

Cotizația se aprobă prin hotărâre a autorității deliberative a administrației publice locale, în limita creditelor bugetare aprobate cu această destinație, ”fără aplicarea procedurii de acordare a finanțărilor nerambursabile prevăzute de Legea nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările și completările ulterioare”.

Sumele alocate cu titlu de cotizație se utilizează pentru funcționarea și realizarea scopului statutar al asociației, în conformitate cu bugetul de venituri și cheltuieli aprobat de adunarea generală a asociaților.

Până la data de 31 martie a anului următor celui pentru care a fost acordată cotizația, beneficiarul prezintă autorității deliberative care a aprobat cotizația raportul privind execuția bugetară aferentă sumelor primite, însoțit de documentele justificative privind utilizarea acestora, mai stabilește proiectul adoptat.

CITEȘTE ȘI Condițiile puse de Bolojan lui Niculescu pentru un nou guvern: Țintele de deficit stabilite pentru 2027 și 2028 nu sunt negociabile! Cheltuielile statului nu trebuie să crească!

Obiecțiile președintelui

Încălcarea principiului bicameralismului 

Din analiza parcursului legislativ, rezultă că Senatul a aprobat ordonanța de urgență fără modificări și completări, în timp ce Camera Deputaților, Cameră decizională, a introdus o completare în legea de aprobare.

Șeful statului arată că ”legiuitorul a nesocotit principiul legalității în dimensiunea sa referitoare la securitatea juridică, consacrat de art. 1 alin. (5) din Constituția României, și principiul bicameralismului prevăzut de art. 61 alin. (2) și art. 75 din Constituția României”.

Încălcarea dispozițiilor privind egalitatea în drepturi

Președintele arată că punctul introdus la Camera Deputaților se încalcă principiul egalității, în componenta sa ce privește acordarea unui privilegiu/avantaj asociațiilor sportive de drept privat în care unitățile administrativ-teritoriale au calitatea de asociat, în dauna asociațiilor sportive de drept privat în care unitățile administrativ-teritoriale nu au calitatea de asociat.

Astfel, există riscul ca asociațiile sportive de drept privat în care unitățile administrativ-teritoriale nu au calitatea de asociat să nu mai poată accesa finanțări nerambursabile din fonduri publice alocate de unitățile administrativ-teritoriale pentru activități nonprofit de interes general – sfera acestor fonduri fiind diminuată – în condițiile în care o sumă anuală de 5.000.000 lei va putea fi alocată cu titlu de cotizație de către unitățile administrativ-teritoriale direct către asociațiile sportive de drept privat în care unitățile administrativ-teritoriale au calitatea de asociat.

”Practic, punctul 2¹ introdus la Camera Deputaților „sustrage”, din fondurile publice pe care o asociație sportivă de drept privat în care unitatea administrativ-teritorială nu are calitatea de asociat le-ar fi putut fi accesat de la unitatea administrativ-teritorială în temeiul Legii nr. 350/2005, o sumă de 5.000.000 lei, sumă care va putea fi alocată de către respectiva unitate administrativ-teritorială direct către o asociație sportivă de drept privat în care respectiva unitate administrativ-teritorială are calitate de asociat, fără aplicarea procedurii prevăzute de Legea nr. 350/2005”, argumentează șeful statului.

Astfel, sunt favorizate, pe criterii arbitrare, asociațiile sportive de drept privat în care unitățile administrativ-teritoriale au calitatea de asociat, în detrimentul asociațiilor sportive de drept privat în care unitățile administrativ-teritoriale nu au calitatea de asociat, aspect ce generează un tratament preferențial nejustificat între entități ce pot fi în aceeași situație juridică.

CITEȘTE ȘI DECIZIE După taxiuri, și motocicletele și mopedele vor putea circula pe benzile speciale pentru autobuze

Nesocotirea regulilor europene în materia ajutorului de stat, cu încălcarea mai multor dispoziții constituționale

Prin noua soluție legislativă, consideră președintelșe, Parlamentul instituie o măsură care, prin structura sa, este susceptibilă să funcționeze ca o schemă de ajutor, însă nu a stabilit în ce regim european poate fi pusă în aplicare - fără notificare și fără clauză suspensivă, într-un cuantum de zece ori mai mare decât plafonul de minimis, permițând autorităților locale să acorde sume fără condiții de conformare.

”Astfel, nu este instituită pur și simplu o competență a unităților administrativ-teritoriale de a finanța o activitate sportivă, ci un mecanism concret de transfer de resurse publice către o categorie determinată de beneficiari, fiind stabilite chiar plafonul financiar și destinația generală a sumelor, dar fără a determina condițiile juridice care ar face posibilă aplicarea mecanismului în conformitate cu dreptul Uniunii Europene (UE).

Apreciem că această nouă soluție legislativă nu poate fi aplicată în mod previzibil fără încălcarea dreptului european”, subliniază Nicușor Dan.

În acest caz sunt încălcate condițiile clarității și relevanței constituționale, solicitată unui act normativ precum o lege.

Întreaga SESIZARE DE NECONSTITUȚIONALITATE formulată de președinte poate fi citită AICI.