Inițiatorii proiectului, parlamentari USR, arată că în România activează un număr de 17 societăți comerciale producători de țiței și gaze, iar actualul cadru normativ, definit prin Legea nr. 238/2004 și normele sale metodologice, impune o procedură rigidă.
Astfel, trecerea de la un acord petrolier de exploatare la unul de înmagazinare necesită în prezent închiderea perimetrului, predarea lui și reluarea integrală a procedurii de apel public de ofertă (licitație).
Conform autoriilor proiectului, această abordare ignoră continuitatea tehnică: titularul acordului de exploatare deține deja infrastructura necesară (sonde, conducte, stații de comprimare) și cunoaște în detaliu dinamica zăcământului.
”Impunerea unei noi licitații pentru același perimetru pentru care este în vigoare un acord petrolier de exploatare blochează investițiile și întârzie nejustificat creșterea capacității de stocare.
De asemenea, există situații în care costurile operative de exploatare a perimetrului depășesc veniturile generate de producția curentă, iar încetarea acordului petrolier presupune costuri suplimentare cu aducerea acestuia în starea în care a fost preluat, astfel că titularii acordurilor petroliere care se regăsesc în aceste situații preferă să le abandoneze.
Mai mult, reluarea de la zero a procedurii de apel public este percepută de către titularul acordului petrolier de exploatare în vigoare ca fiind un factor de risc de nu fi desemnat câștigător și care poate descuraja operatorul actual să mențină zăcământul în stare optimă pentru conversie”, susțin inițiatorii.
Ca urmare, proiectul propune un mecanism de conversie a acordului petrolier de exploatare în vigoare într-un acord petrolier de înmagazinare, eliminând obligativitatea procedurilor de abandon și a apelului public de oferte pentru emiterea unei noi licențe.
Astfel, initiațiva prevede că, la cererea titularului unui acord petrolier de exploatare aflat în derulare, autoritatea competentă și de reglementare poate aproba conversia directă a acordului petrolier respectiv într-un acord petrolier de inmagazinare subterană a gazelor naturale, fară parcurgerea unei noi proceduri de apel public de ofertă.
Conversia se realizează pe baza documentatiei tehnico-economice depuse de titularul acordului petrolier aflat în derulare și cu aprobarea prealabilă a autorității competente și de reglementare.
Conversia poate fi aprobată numai dacă sunt îndeplinite cumulativ anumite condiții.
Acordul petrolier modificat ca efect al conversiei se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea autorității competente și de reglementare și intră in vigoare de la data aprobării.
Potrivit inițiatorilor, adoptarea prezentului act normativ conduce la o simplificare a procedurii administrative și la eliminarea barierelor birocratice impuse de desfasurarea unui nou apel public de oferta pentru perimetre deja exploatate și pentru care exista in vigoare un acord petrolier de exploatare.
De asemenea, posibilitatea conversiei directe a acordului petrolier de exploatare într-un acord petrolier de înmagazinare stimulează operatorul să mentina infrastructura în stare cat mai bună, economisindu-se în acest mod resurse financiare și de timp. Acest lucru se datorează faptului că majoritatea activelor folosite la extractie sunt identice sau ușor convertibile pentru procesul de înmagazinare.
