Supraimpozitarea a fost introdusă în iulie 2022 de către guvernul condus de premierul PNL Nicolae Ciucă. Coaliția de guvernare era formată la momentul respectiv din PSD, PNL și UDMR.
Astfel, de la 1 ianuarie 2027, contractele de muncă part-time vor fi taxate la valoarea lor efectivă.
De ce este important România este codașă în Uniunea Europeană în privința ponderii contractelor de muncă cu timp parțial, acestea reprezentând doar 2,9% din totalul contractelor de muncă, comparativ cu media europeană de 17,1%. În Germania, de exemplu, ponderea angajaților cu normă parțială este de 39,9% din totalul forței de muncă.
În august 2022, a intrat în vigoare o măsură de creștere a taxării contractelor cu normă parțială, adoptată pe 15 iulie.
Parte a pachetului mai amplu de măsuri fiscale, Guvernul a decis pe 15 iulie 2022, prin ordonanță, ca pentru contractele de muncă cu normă întreagă sau cu timp parțial, contribuțiile de asigurări sociale și asigurări sociale de sănătate nu pot fi mai mici decât cele care ar rezulta din aplicarea cotelor de CAS și CASS la valoarea salariului minim brut.
A stabilit și o serie de excepții aplicabile pentru anumite categorii de persoane fizice (de exemplu: elevii sau studenții, cu vârsta până la 26 de ani, aflați într-o formă de școlarizare).
La începutul anului 2023, peste 60 de parlamentari, marea majoritate de la PNL, dar și câțiva de la PSD și AUR, au inițiat un proiect pentru a elimina supraimpozitarea.
Proiectul a trecut de Senat în 2023 și a fost trimis la Camera Deputaților, unde stătea din 2023 blocat la comisia de buget-finanțe.
Acum, parlamentarii AUR, PNL și USR au asigurat o majoritate care a aprobat proiectul în comisia de buget, ceea ce înseamnă că următorul pas este votul în plen, în funcție de decizia de a o pune pe ordinea de zi.
"Prin Ordonanța Guvernului nr.16/2022 a fost introdusă o măsură fiscală profund inechitabilă - suprafiscalizarea contractelor de muncă cu timp parțial care, cu numai câțiva ani în urmă, își demonstrase produnda ineficiență economică și fiscală: scăderea numărului de contracte de muncă cu timp parțial, creșterea evaziunii fiscale, creșterea muncii la negru, scăderea veniturilor bugetare din contribuții de asigurări și din impozitul pe veniturile salariale. Inițiatorul actului normativ, respectiv Ministerul Finanțelor, a fundamentat în mod eronat această măsură, prezumând apriori angajatorii/angajații ca fiind rea-credință", potrivit inițiatorilor proiectului.
Baza de calcul pentru contribuții ar urma să fie venitul efectiv realizat și nu raportarea la salariul minim țară în vigoare.
"Din cauza efectelor negative produse în economie de supraimpozitarea contractelor de muncă cu timp parțial în economie, propunem ca baza de calcul pentru contribuțiile de asigurări (sociale/de sănătate) datorate de către persoanele fizice care obțin venituri din salarii sau asimilate salariilor, în baza unui contract individual de muncă cu timp parțial, să fie reprezentată de venitul efectiv realizat și nu prin raportare la salariul minim țară în vigoare în luna pentru care se datorează contribuția de asigurări sociale de sănătate.
Prevederile art. 146 alin. (56)-(59) au produse deja efecte negative asupra pieței muncii din România, materializate prin încetarea a zeci de mii de contracte de muncă cu timp parțial. Așadar, impactul bugetar al prezentei legi va fi unul semnificativ pozitiv, în condițiile în care se estimează o revigorare a înregistrării de noi contracte de muncă part-time (cu timp parțial) și o reducere semnificativă a muncii la negru. Astfel, impactul bugetar va fi pozitiv atât pe componenta de venituri (creșterea încasărilor din contribuții de asigurări și impozit pe salarii), cât și pe componenta cheltuieli (diminuarea cheltuielilor de asistență socială)", arată inițiatorii.
Ce prevede proiectul
Articol unic.- Legea nr.227 din 8 septembrie 2015 privind Codul fiscal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.688 din 10 septembrie 2015, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și va avea următorul cuprins:
1. La articolul 146, alineatele (56)-(59) se abrogă.
2. La articolul 146, alineatul (8) se modifică și va avea următorul cuprins:
,,(8) Calculul contribuției de asigurări sociale datorate de persoanele prevăzute la alin.(2) se realizează de către acestea conform prevederilor alin.(5) și (7), după caz. Contribuția se plătește până la data de 25 a lunii următoare celei pentru care se plătesc veniturile."
3. La articolul 168, alineatul (61) se modifică și va avea următorul cuprins:
,,(61) Prevederile art.154 alin.(1) lit.r) și s) se aplică în mod corespunzător."
