Ministerul Finanțelor a pregătit un proiect de ordonanță de urgență care aduce o serie de modificări în ce privește auditul statutar, astfel încât acesta să fie conform cu cerințele directivelor europene în ce privește raportarea privind sustenabilitatea (directiva CSDR). România este deja în întârziere, trebuia să se conformeze directivei până în iulie 2024, și trebuie să trimită în ianuarie 2025 un răspuns detaliat Comisiei Europene referitor la demersurile pe care le face pentru a reveni la respectarea reglementărilor europene.
Prin adoptarea Directivei CSRD la nivelul UE s-a dorit îmbunătățirea raportării de informații sociale și de mediu de către entități, în sensul sporirii standardizării, a consecvenței și comparabilității informațiilor nefinanciare prezentate în întreaga Uniune.
Potrivit unui material KPMG pe tema directivei CSDR, noile reguli de raportare privind sustenabilitatea încep să se aplice în UE gradual între 2024 și 2028, astfel:
- De la 1 ianuarie 2024 pentru companiile de interes public cu peste 500 de angajați, rapoartele fiind emise în anul 2025;
- De la 1 ianuarie 2025 pentru companiile mari (care depășesc 2 din criteriile de mărime: peste 250 de angajați și/sau 40 de milioane de euro cifră de afaceri și/sau 20 de milioane de euro active totale), rapoartele fiind emise în anul 2026;
- De la 1 ianuarie 2026 pentru IMM-urile cotate la bursă, rapoartele fiind emise în anul 2027.
Proiectul de act normativ pregătit acum de către Ministerul Finanțelor prevede
Art. I – destinat, în principal, transpunerii prevederilor art. 3 din Directiva (UE) 2022/2464 a Parlamentului European și a Consiliului din 14 decembrie 2022
Astfel, în aplicarea Directivei CSRD se propun modificări și completări ale Legii nr. 162/2017 cu scopul de a stabili prevederi clare în ceea ce privește asigurarea raportării privind durabilitatea pentru entitățile care intră în domeniul de aplicare a directivei și pentru cele care decid să raporteze voluntar.
Acestea vizează cerințele impuse pentru efectuarea asigurării raportării privind durabilitatea, în mod similar cu cerințele specifice domeniului auditului statutar, dintre care, cele mai importante sunt următoarele:
- introducerea unor definiții noi (partenerul-cheie de durabilitate, raportarea și asigurarea raportării privind durabilitatea, etc.);
- completarea definițiilor existente prevăzute la art. 2, cu prevederile referitoare la asigurarea raportării privind durabilitatea;
- introducerea condițiilor de autorizare pentru persoanele care doresc să efectueze asigurarea raportării privind durabilitatea (în special în ceea ce privește stagiul de pregătire practică, examenul de competență);
- stabilirea cerințelor specifice de formare pentru auditorii financiari, precum și pentru persoanele fizice și auditorii financiari din alt stat membru aflate în proces de autorizare ca auditori financiari până la data de 1 ianuarie 2026, în vederea efectuării asigurării raportării privind durabilitatea;
- completarea art. 15 și 16 din lege cu privire la informațiile cuprinse în Registrul Public Electronic;
- completarea art. 29 din lege, în sensul reglementării cerințelor privind efectuarea asigurării privind durabilitatea;
- reglementarea aspectelor privind întocmirea, conținutul și semnarea raportului de asigurare, în conformitate cu standardele de asigurare;
- reglementarea serviciilor interzise non audit pentru situațiile în care auditorul sau firma de audit efectuează asigurarea raportării privind durabilitatea;
- completarea cerințelor prevăzute la art. 35 cu cerințe de pregătire și experiență în domeniul durabilității pentru persoanele care efectuează inspecții (inspectori);
- modificarea art. 65, în sensul completării atribuțiilor stabilite membrilor comitetului de audit cu atribuții privind asigurarea raportării privind durabilitatea;
- completarea art. 67 și 68 cu privire la înregistrarea auditorilor și a entitătilor de audit din țări terțe, în scopul efectuării asigurării raportării privind durabilitatea.
Alte propuneri de modificare și completare a Legii nr. 162/2017 incluse în art. I vizează, în principal, următoarele:
- modificarea definiției entității de interes public, în sensul alinierii la prevederile legale naționale;
- completarea art. 11 cu alin. (8), în sensul posibilității echivalării instruirii teoretice și a stagiului de pregătire practică persoanelor fizice care dovedesc experiența profesională de 15 ani în domeniul financiar - contabil și audit, precum și persoanelor care au calitatea de conducător de doctorat de cel puțin 5 ani;
- eliminarea testului de acces la stagiu pentru dobândirea calității de stagiar, prin aliniere la prevederile Directiva (UE) 43/2006;
- modificarea și completarea art. 40 din lege, în ceea ce privește aplicarea și cuantumul penalităților administrative, precum și instituirea de sancțiuni pentru încălcări în domeniul asigurării raportării privind durabilitatea;
- modificarea și completarea art. 71 din lege, în sensul reglementării duratei maxime a misiunii de audit la entitățile de interes public, ca fiind de 8 ani, cu posibilitatea prelungirii cu 2 ani, cu acordul ASPAAS, în conformitate cu prevederile art. 17 din Regulamentul (UE) nr. 537/2014, precum și a introducerii unor dispoziții privind valabilitatea misiunilor începute anterior intrării în vigoare a Legii nr. 162/2017;
- completarea legii cu unele prevederi referitoare la organizarea și funcționarea ASPAAS, care vizează, în principal, următoarele:
- reformularea unor atribuții ale ASPAAS;
- modificarea sediului social al ASPAAS, pentru corelare cu sediul Ministerului Finanțelor;
- completarea art. 76 din lege cu privire la dreptul ASPAAS de a solicita și entităților de interes public, informațiile necesare pentru îndeplinirea atribuțiilor, în conformitate cu prevederile legale;
- reducerea numărului de membri ai Consiliului Superior al ASPAAS (de la 6 la 5) și stabilirea nivelul maxim al indemnizațiilor de ședintă lunare;
- creșterea numărului membrilor Comisiei de disciplină de la 4 la 5, având în vedere numărul mare de dosare aflate pe rolul acestei Comisii și dificultățile întâmpinate de întrunire a cvorumului, precum și modificarea prevederilor referitoare la plata acestora;
- modificarea art. 84 alin. (6), în sensul extinderii termenului de soluționare a sesizărilor, termenul existent fiind insuficient pentru soluționarea unor dosare care necesită o analiză complexă;
- completării veniturilor proprii, care se constituie din: cotizații anuale de la stagiari, taxe de înscriere la stagiu și examenul de competență, taxe de înregistrare în Registrul Public Electronic a auditorilor financiari și firmelor de audit, precum și penalități administrative aplicate de ASPAAS. Precizăm că penalitățile administrative nu au influență asupra bugetului general consolidat.
Art. II – destinat în principal transpunerii prevederilor art. 3 din Directiva (UE) 2022/2464 a Parlamentului European și a Consiliului din 14 decembrie 2022, modifică și completează Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 75/1999 privind activitatea de audit financiar, cu prevederi referitoare la asigurarea raportării privind durabilitatea.
