Conform PNRR, Guvernul ar trebuie să adopte o grilă unică de salarizare pentru toate posturile din sistemul public, precum și revizuirea și plafonarea remunerației variabile la 20% din salariul de bază, împreună cu mecanisme instituționale de prevenire a creșterilor ad-hoc ale componentelor salariale.
”Disfuncționalități semnificative continuă să caracterizeze salarizarea personalului plătit din fonduri publice, concretizându-se în diferențe de remunerare pentru funcții publice comparabile din cadrul acelorași familii ocupaționale și categorii de funcții. (...) În cazul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, menținerea acestor discrepanțe are un impact imediat asupra retenției personalului, întrucât migrația către instituții care acordă venituri net superioare devine o opțiune predictibilă pentru personalul cu experiență și competențe transferabile”, constată acum ministerul.
Astfel, în perioada ianuarie 2024 – februarie 2026, la nivelul aparatului propriu al MDLPA au fost înregistrate 96 de încetări ale raporturilor de serviciu ori suspendări, cu impact asupra încărcării personalului rămas și asupra continuității activității.
În aceeași perioadă, în cadrul structurii Direcția generală cooperare teritorială europeană (DGCTE) au încetat raporturile de serviciu 30 de persoane, fenomen corelat cu dificultăți de retenție în zona de expertiză specializată, iar din totalul de 172 de posturi, 40 sunt în prezent vacante.
Plecările succesive au fost motivate de diferențe salariale și au condus la subdimensionarea echipei, cu risc operațional imediat și cu potențial de afectare a angajamentelor față de parteneri, arată ministerul.
Acesta subliniază că în perioada 2021-2027, prin DGCTE au foist gestionate 6 programe Interreg pentru care îndeplinește ministerul rolul de Autoritate de Management, programe ce au un buget total pentru toate statele partenere de 749,25 mil. euro, din care 629,12 mil. euro fonduri externe nerambursabile.
Suplimentar, în cadrul DGCTE sunt gestionate, în calitate de Autoritate Națională și de realizare a funcției de control de gestiune, încă 5 programe Interreg, cu un buget total pentru toate statele partenere de 1,02 mld. euro, din care 834,03 mil. euro fonduri externe nerambursabile, precum și programele aferente perioadei de programare 2014-2020, aflate în procedură de închidere.
Ministerl Dezvoltării arată că pentru personalul din administrația publică centrală implicat în gestionarea programelor finanțate din fonduri europene au fost instituite stimulente financiare și/sau majorări ale salariului de bază aplicate neuniform, ceea ce conduce la diferențe semnificative de venituri nete pentru funcții publice comparabile.
Astfel, pentru Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene și Ministerul Transporturilor și Infrastructurii sunt prevăzute stimulente de până la maximum 30% din salariul de bază, pentru Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale au fost aprobate reglementări specifice aferente Programului Național de Dezvoltare Rurală 2014–20202; pentru Ministerul Finanțelor și Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale3 este prevăzută posibilitatea majorării salariilor de bază ale personalului care gestionează PNRR cu până la 40% + 25%
”În ansamblu, această fragmentare a cadrului de remunerare și utilizarea unor mecanisme distincte de stimulare/majorare, aplicate diferențiat între instituții, amplifică presiunea de migrație a personalului și consolidează percepția de tratament salarial inechitabil pentru posturi comparabile
Diferențele înregistrate pe nivelul remunerării se reflectă în mod direct în dinamica plecărilor din MDLPA către instituții cu regim salarial mai atractiv. Trendul este deja unul critic, prin creșterea presiunii asupra personalului rămas, creșterea riscului de neîndeplinire la termen a atribuțiilor și vulnerabilizarea capacității instituționale de a susține programe și investiții, inclusiv cu finanțare externă.”, mai susține Ministerul Dezvoltării.
În acest context, ministerul subliniază că devine esențială accelerarea reformei salarizării unitare, în linia Jalonului PNRR 420, respectiv intrarea în vigoare a noului cadru juridic privind remunerarea angajaților din sectorul public (în trimestrul al doilea din 2026), reformă care prevede o grilă unică de salarizare pentru toate posturile reglementate de Legea- cadru nr. 153/2017, precum și revizuirea și plafonarea remunerației variabile la 20% din salariul de bază, împreună cu mecanisme instituționale de prevenire a creșterilor ad-hoc ale componentelor salariale.
”Astfel, atragem atenția asupra efectelor concrete ale menținerii disfuncționalităților salarizării publice, în sensul perpetuării diferențelor de remunerare pentru funcții publice comparabile, în cadrul acelorași familii ocupaționale și categorii de funcții, și asupra riscurilor asociate pentru capacitatea administrativă a MDLPA, inclusiv în domeniile cu expunere externă și termene ferme. T
Totodată, subliniem necesitatea ca reforma aferentă Jalonului PNRR 420 să fie operaționalizată în mod coerent și predictibil, astfel încât să elimine aceste discrepanțe pe termen lung și să reducă migrația de personal între instituții pe criterii preponderent salariale.
