În pofida lipsei unui aviz primit de la CSAT, Guvernul a aprobat miercuri prima rectificare din acest an a bugetului de stat și a bugetului asigurărilor sociale. Ministrul Finanțelor Publice a arătat că a fost menținut nivelul de creștere economică de 5,5% prognozat și încadrarea în deficitul de 2,97% din PIB, în contextul unei revizuiri a PIB estimat pentru acest an de la 907,9 la 945 miliarde lei.
Astfel, veniturile bugetului general consolidat au fost actualizate ținând cont de încasările realizate pe primele 7 luni din acest an, precum și de măsurile legislative aprobate în cursul anului 2018, urcând, pe sold, cu suma de 8,82 miliarde lei.
Rectificarea prevede, totodată, majorarea per sold a cheltuielilor bugetului general consolidat cu 9,93 miliarde lei.
Conform datelor prezentate de ministru, s-au asigurat fonduri suplimentare:
• Pentru bugetele locale au fost alocate sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru finanțarea cheltuielilor autorităților administrației publice locale în sumă de 1,73 miliarde lei, din care:
- 916,5 milioane lei sume defalcate din TVA pentru echilibrarea bugetelor locale;
- 209,4 milioane lei pentru finanțarea cheltuielilor determinate de implementarea, la nivelul județelor și sectoarelor municipiului București, a Programului pentru școli al României, în perioada septembrie - decembrie a anului școlar 2018 – 2019;
- 600 milioane lei sume defalcate din TVA pentru achitarea plăților restante ale UAT-urilor.
• Ministerul Sănătății: 333,6 milioane lei per sold, din care:
- 418,3 milioane lei pentru achiziționarea de incubatoare și alte echipamente medicale pentru mamă și copil, pentru programe și acțiuni de sănătate, pentru achiziție echipamente testare auditivă nou-născuți,
- 140 milioane lei pentru dotări cu aparatură medicală în cadrul proiectului „Reforma sectorului sanitar” derulat cu Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare,
- 65,2 milioane lei pentru proiecte cu finanțare externă nerambursabilă;
Întrucât veniturile bugetului Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate s-au realizat în proporție mai mare decât estimările inițiale, s-a diminuat subvenția de echilibrare cu 139,7 milioane lei.
• Bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate: 557,5 milioane lei per sold, în principal pentru asigurarea drepturilor salariale ale personalului din unitățile sanitare;
• Bugetul asigurărilor sociale de stat: 852,1 milioane lei per sold, în principal pentru asigurarea drepturilor de pensie.
• Ministerul Finanțelor Publice - Acțiuni Generale: 2,29 miliarde lei din care:
- 777 milioane lei pentru contribuția României la bugetul U.E.,
- 240 milioane lei pentru schemele de ajutor de stat pentru investiții și rambursarea accizei la carburanți pentru transportatori,
- 1,2 miliarde lei la Fondul de rezervă bugetară din care se va asigura în principal finanțarea referendumului pentru redefinirea familiei și a sumelor necesare înlăturării efectelor calamităților;
• Ministerul Finanțelor Publice: 580,7 milioane lei, în principal pentru plata despăgubirilor acordate în baza legilor de restituire a proprietăților, pentru cheltuieli de investiții în infrastructura IT și dotarea ANAF, pentru participarea României la capitalul Băncii Asiatice pentru Investiții în Infrastructură, precum și pentru asigurarea necesarului pentru plata salariilor până la finele anului;
• Ministerul Afacerilor Interne: 366,3 milioane lei, per sold, din care:
- 100 milioane lei pentru plata pensiilor militare de stat,
- 100 milioane lei cheltuieli cu salariile
- 150 milioane lei pentru cheltuieli de investiții;
• Ministerul Educației Naționale: 178,1 milioane lei, per sold din care:
- 200 milioane lei pentru burse și despăgubiri civile,
- 51,3 milioane lei pentru cheltuieli aferente programelor cu finanțare rambursabilă destinate Proiectului privind învățământul secundar,
- 23,5 milioane lei cheltuieli de investiții la unitățile de învățământ.
• Ministerul Transporturilor: 170,5 milioane lei, per sold, din care:
- 230 milioane lei pentru facilitățile la transport acordate diferitelor categorii sociale (studenți, pensionari, veterani de război etc.),
- 250 milioane lei pentru investiții ale agenților economici în infrastructura publică de transport rutier și feroviar;
De asemenea, sunt prevăzute credite de angajament suplimentare de 691,9 milioane lei pentru demararea proiectelor de investiții în infrastructura de transport.
• Secretariatul General al Guvernului: 147,8 milioane lei, per sold, din care:
- 115,5 milioane lei, în principal pentru Catedrala Mântuirii Neamului,
- 5 milioane lei pentru Programul „Investește în tine”
- 5 milioane lei pentru schema de ajutor de stat pentru industria cinematografică.
• Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor: 149,5 milioane lei, per sold, din care:
- 161,6 milioane lei pentru desfășurarea activităților specifice instituțiilor subordonate în cadrul Programului pentru eradicarea pestei porcine africane în cadrul căruia se decontează despăgubiri pentru animalele sacrificate în vederea prevenirii și combaterii epizootiilor.
• Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale: 73,4 milioane lei, per sold, din care:
- 100 milioane lei pentru plată deconturi la motorină trimestrul II 2018,
- 21 milioane lei pentru investiții în infrastructura de îmbunătățiri funciare.
• Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice: 956 milioane lei, per sold, din care 1.300 milioane lei pentru Programul Național de Dezvoltare Locală (PNDL);
Pentru asigurarea acestor sumelor, pe lângă majorarea de venituri și având în vedere necesitatea menținerii deficitului bugetar, a fost necesară și reducerea cheltuielilor cuprinse în bugetele ordonatorilor principali de credite ai bugetului de stat, în principal prin anularea sumelor reținute conform art.21 din Legea finanțelor publice nr.500/2002, în proporție de 10% din bugetul aprobat, sume care potrivit legii nu puteau fi angajate de instituții în primul semestrul al anului, precum și reducerea unor economii rezultate din analiza plăților efectuate pe primele 6 luni ale anului comparativ cu cele programate de instituții pentru aceeași perioadă.
Diminuările cele mai importante au fost operate de la:
• Serviciul Român de Informații (-113 milioane lei),
• Ministerul Energiei (-45,7 milioane lei),
• Ministerul Afacerilor Externe (-43,4 milioane lei),
• Serviciul de Protecție și Pază (-15,1 milioane lei),
• Ministerul Turismului (-17,3 milioane lei),
• Serviciul de Telecomunicații Speciale (-14,2 milioane lei), etc.
Potrivit Guvernului, la instituțiile la care au fost operate diminuări ale creditelor bugetare, nu au fost diminuate corespunzător și creditele de angajament, astfel încât să nu fie afectat procesul de contractare a proiectelor finanțate din fonduri europene, precum și a lucrărilor de investiții. Diminuarea s-a referit doar la creditele bugetare (cash).
Astfel, față de varianta bugetului rectificat postată pe site-ul Ministerului Finanțelor Publice în data de 6 august, urmare a reevaluării execuției bugetare, au fost majorate cheltuielile bugetului de stat cu suma totală de 2,208 miliarde lei, alocările suplimentare din aceste fonduri regăsindu-se în principal la următoarele instituții:
• Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice: 1 miliard de lei;
• Ministerul Cercetării și Inovării: 122 milioane lei;
• Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor: 50 milioane lei;
• Ministerul Finanțelor Publice – Acțiuni generale : 1.001 milioane lei pentru Fondul de rezerva bugetară;
• Serviciul de Informații Externe: 13,7 milioane lei;
• Serviciul de Protecție și Pază : 7,6 milioane lei;
• Ministerul Culturii și Identității Naționale : 6,1 milioane lei
• Ministerul Justiției : 4 milioane lei;
• Ministerul Public : 2,75 milioane lei.
