Comisia Europeană a propus, astăzi, un nou act legislativ pentru a întări protecția denunțătorilor de nereguli în Uniunea Europeană, în contextul scandalurilor din ultimilor ani, precum Dieselgate, LuxLeaks și Panama Papers. Actul stabilește mecanisme și obligații clare pentru angajatori și le interzice pedepsirea denunțătorilor.
Scandaluri recente precum Dieselgate, LuxLeaks și Panama Papers sau cel provocat de dezvăluirile în curs cu privire la Cambridge Analytica evidențiază rolul important pe care îl pot îndeplini denunțătorii de nereguli, aducând la lumina zilei activități ilegale care dăunează interesului public și bunăstării cetățenilor și a societății, este argumentul Comisiei.
Potrivit Executivului de la Bruxelles, noul act legislativ va crea canale sigure de raportare atât în cadrul unei organizații, cât și către autoritățile publice. De asemenea, acesta va proteja denunțătorii de nereguli împotriva concedierii, a retrogradării și a altor forme de represalii și le va impune autorităților naționale să informeze cetățenii și să formeze autoritățile publice cu privire la abordarea care trebuie aplicată în privința denunțătorilor de nereguli.
“Multe dintre recentele scandaluri nu ar fi fost niciodată aduse la lumina zilei dacă în interiorul organizațiilor respective nu ar fi existat voci suficient de curajoase pentru a se exprima. Numai că persoanele respective și-au asumat riscuri considerabile (…). Nimeni nu ar trebui să fie pedepsit pentru că a făcut ceea ce trebuie”, a declarat prim-vicepreședintele Comisiei, Franz Timmerman.
Viitorul act legislativ stabilește că toate societățile europene cu peste 50 de angajați sau cu o cifră de afaceri anuală de peste 10 milioane de euro trebuie să prevadă o procedură internă de tratare a rapoartelor înaintate de denunțătorii de nereguli. Noul act legislativ se va aplica, de asemenea, tuturor instituțiilor administrației de stat și regionale, precum și tuturor administrațiilor municipalităților cu peste 10.000 de locuitori.
Potrivit propunerii, mecanismele de protecție care urmează să fie instituite trebuie să includă:
-
canale de raportare clare, în interiorul și în exteriorul organizației, care să permită asigurarea confidențialității;
-
un sistem de raportare cu trei niveluri constând în:
-
canale interne de raportare;
-
raportarea către autoritățile competente, în cazul în care canalele interne nu funcționează sau nu ar fi rezonabil să se presupună că vor funcționa (de exemplu, în cazul în care recurgerea la canalele interne ar putea compromite eficacitatea acțiunilor de investigare întreprinse de autoritățile responsabile),
-
raportarea către publicul larg sau către mass-media, în cazul în care nu se ia nicio măsură adecvată ca urmare a raportării neregulilor prin intermediul altor canale sau în cazul în care interesul public este expus unui pericol iminent sau vădit sau în cazul unui risc de daune ireversibile;
-
obligațiile autorităților și ale societăților de a furniza feedback, răspunzând la rapoartele denunțătorilor și luând măsuri în urma acestora în termen de 3 luni în cazul în care denunțătorul a utilizat canalele interne de raportare;
De asemenea, actul prevede că toate formele de represalii sunt interzise și ar trebui să fie sancționate. În cazul în care denunțătorul de nereguli este victima unor măsuri de represalii, acesta ar trebui să aibă acces la consiliere gratuită și la căi de atac adecvate (de exemplu, măsuri de încetare a hărțuirii la locul de muncă sau de evitare a concedierii). În astfel de cazuri, sarcina probei va fi inversată, persoana sau organizația care face obiectul semnalării trebuind să dovedească faptul că acțiunile sale nu constituie măsuri de represalii împotriva denunțătorului neregulilor. Denunțătorii de nereguli vor beneficia de protecție inclusiv în cadrul procedurilor judiciare, în special prin exonerarea de răspundere pentru dezvăluirea informațiilor.
Noul act legislativ vizează protejarea, la nivelul întregii UE, a persoanelor care trag semnalul de alarmă cu privire la încălcări ale legislației UE din domeniile: achizițiile publice; serviciile financiare, spălarea banilor și finanțarea terorismului; siguranța produselor; securitatea transporturilor; protecția mediului; securitatea nucleară; siguranța alimentară și siguranța hranei pentru animale, sănătatea și bunăstarea animalelor; sănătatea publică; protecția consumatorului; viața privată, protecția datelor și securitatea rețelelor și a sistemelor informatice.
Măsurile de protecție se vor aplica, de asemenea, denunțurilor privind încălcări ale normelor Uniunii în materie de concurență, încălcărilor normelor privind impozitul pe profit și abuzurilor din domeniu, precum și denunțurilor care semnalează prejudicii aduse intereselor financiare ale UE.
