Raportul de activitate pe anul trecut al Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) încalcă grav prevederile legale în vigoare prin lipsa unor informații-cheie expres cerute de lege, conține date incomplete sau contradictorii și alte deficiențe, consideră parlamentarii din Comisiile de Buget și Industrii ale Senatului și Camerei Deputaților, care au decis să propună refacerea acestuia. Mai mult, aceștia cer restructurarea ANRE, inclusiv a organigramei și a structurii de personal a instituției.
"Membrii comisiilor consideră foarte grav faptul că, deși potrivit OUG nr. 33/2007, Autoritatea de reglementare avea atribuții în monitorizarea nivelului de siguranță a rețelelor și a stării tehnice a acestor capacități, precum și în publicarea acestor informații în Raportul anual de activitate, acest fapt nu a fost prezentat, deși constituie una dintre principalele probleme ale siguranței sistemului energetic național. Pe de o parte se remarcă dezinteresul față de starea tehnică a rețetelor electrice, iar pe de altă parte, lipsa de informare a factorilor politici și a consumatorului asupra stării tehnice a acestor rețele, a nivelului pierderilor și a problemelor identificate, în contextul în care, destinatarii Raportului de activitate al autorității de reglementare sunt Parlamentul, Guvernul și Președintele României, Consiliului Concurenței, ACER, Comisia Europeană și consumatorii de energie electrică, iar prin Raportul anual întocmit, nu a fost prezentată starea tehnică a rețelelor electrice", se arată într-un document parlamentar oficial, semnat de președinții celor 4 comisii, Daniel Zamfir (PNL), Iulian Iancu, Eugen Teodorovici și Leonardo Badea (PSD).
ANRE este autoritate administrativă autonomă, cu personalitate juridică, sub control parlamentar, finanțată integral din venituri proprii, independentă decizional, organizatoric și funcțional, având ca obiect de activitate elaborarea, aprobarea și monitorizarea aplicării ansamblului de reglementări obligatorii la nivel național necesar funcționării sectorului și pieței energiei electrice, termice și a gazelor naturale în condiții de eficiență, concurență, transparență și protecție a consumatorilor.
Potrivit legislației în vigoare, raportul anual de activitate al instituției este prezentat în fiecare an Camerelor reunite ale Parlamentului, fără a fi supus votului. Conducerea ANRE, care este numită de Parlament, nu poate fi revocată de către acesta decât în cazul apariției unor incompatibilități sau impedimente prevăzute de lege, în cazul condamnărilor penale definitive cu executare sau în cazul imposibilității exercitării mandatului. Înainte de a fi prezentat plenului reunit al celor două Camere, raportul anual al ANRE este analizat de comisiile parlamentare de Industrii și Buget, care întocmesc și adoptă, la rândul lor, un raport pe acestă temă.
"Având în vedere activitatea de până acum a ANRE, deficiențele constatate, dezechilibrele de personal de specialitate existente și faptul că prin Legea nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ANRE a preluat de la ANRSC licențierea, reglementarea și controlul activităților de producere, transport, distribuție și furnizare a energiei termice, se constată necesitatea restructurării administrative, modificarea organigramei și a structurii de personal, refacerea Regulamentului de Organizare și Funcționare, a atribuțiilor, sarcinilor, modului de control și raportare, astfel încât să fie cuprinse în mod unitar și complet toate domeniile de activitate atribuite prin legislația în vigoare", se afirmă în documentul citat.
Parlamentarii din Comisiile de Buget și Industrii consideră că ANRE a încălcat legislația în vigoare neincluzând în raportul anual pe 2016 informații despre evaluarea nivelului de eficiență, transparență și concurență în funcționarea piețelor de energie electrică și de gaze naturale, problemele sesizate, soluțiile aplicate și rezultatele obținute, nivelul de siguranță în funcționare a rețelelor de transport și distribuție a energiei electrice, starea tehnică și nivelul de mentenanță a rețelelor de transport și distribuție a energiei electrice, situația investițiilor în mentenanță și retehnologizare recunoscute de ANRE și cum au fost verificate acestea, evaluarea proiectelor pilot care stau la baza proiectului de ordin ANRE privind implementarea la nivel național a sistemelor de măsurare inteligentă a energiei electrice și stabilirea calendarului de implementare, măsurile întreprinse pentru acoperirea vârfului de consum și pentru acoperirea deficitelor de energie, estimarea evoluției siguranței alimentării cu energie electrică pentru urmatorii 15 ani, planurile, proiectele sau intențiile de investiții, pe cel puțin 5 ani calendaristici, ale operatorului de transport și de sistem și cele ale oricăror alți operatori, despre care au cunoștință, privind punerea în funcțiune a unei capacități de interconexiune transfrontalieră, capacitățile de transport al energiei electrice, existente și planificate, gradul și eficiența deschiderii piețelor și a concurenței la nivelul piețelor angro și cu amănuntul, inclusiv în ceea ce privește piețele centralizate de energie electrică, prognoza producției pe tipuri de resurse, a furnizării, a schimburilor transfrontaliere și a consumului intern de energie electrică, cu luarea în considerare a măsurilor de gestionare a cererii, măsurile adoptate pentru asigurarea serviciului universal și îndeplinirea obligațiilor de serviciu public, inclusiv cele privind protecția consumatorului și protecția mediului și efectul posibil al acestora asupra concurenței la nivel național, precum și obiectivele regionale, naționale și europene de dezvoltare durabilă.
"(...) se propune refacerea Raportului anual de activitate pentru anul 2016 depus de ANRE, în vederea completării acestuia în conformitate cu prevederile legislației primare în vigoare, a competențelor și responsabilităților conferite ANRE prin lege, pentru informarea corespunzătoare a Parlamentului, referitor la starea tehnică actuală și de perspectivă a Sistemului Energetic Național, în ansamblu și pe principalele componente, a evoluției investițiilor și a eficienței acestora în rețelele electrice de transport și distribuție a energiei electrice, a nivelului de eficiență, transparența și concurența în funcționarea piețelor de energie electrică și de gaze naturale (problemele sesizate, soluțiile aplicate și rezultatele obținute), măsurile adoptate pentru asigurarea serviciului universal și îndeplinirea obligațiilor de serviciu public, inclusiv cele privind protecția consumatorului și protecția mediului, valorile din bugetele aprobate/estimate în Deciziile CE, care au fost primite până la 31.12.2016 de către beneficiarii schemelor de sprijin, structura valorică a elementelor de cost ale tarifelor reglementate (la energie electrică și gaze naturale), stabilite și aprobate de ANRE, pentru activitățile cu caracter de monopol natural (serviciul de transport, serviciul de distribuție), analiza tarifelor reglementate și a prețurilor de revenire pentru energia electrică/gazele naturale furnizate consumatorilor casnici, evoluția profiturilor realizate de operatorii economici din sectorul energetic etc", este concluzia documentului, care poate fi consultat integral aici.
Comisiile parlamentare mai reproșează ANRE că nu a prezentat în raportul anual de activitate pe 2016 informții cu privire la stadiul de eliminare/corectare a deficiențelor semnalate în Raportul de audit al performanței privind piața de energie electrică în perioada 2010– 2014, efectuat de Curtea de Conturi a României.
La finalul lunii mai, Parlamentul a făcut trei numiri în posturile vacante de membri în Comitetul de Reglementare al ANRE. Asta după ce, timp de mai bine de doi ani, Comitetul a funcționat și a adoptat decizii cruciale pentru industria energetică a României în formulă incompletă, după expirarea mandatelor a trei foști responsabili, inclusiv a unui vicepreședinte.
În postul vacant de președinte al ANRE a fost numit, la propunerea PSD-ALDE, Henorel Florin Soreață, fost șef al Direcției Generale Control din ANRE. Tot partidele din coaliția de guvernare l-au propus ca membru în Comitetul de Reglementare pe Ramiro Angelescu, fost director executiv al Direcției Coordonare Vânzări din cadrul Electrica SA și fost consilier general al Capitalei, membru CGMB din partea PSD. Din partea PNL a fost numit ca membru în Comitetul de Reglementare al ANRE Teodor Atanasiu, prim-vicepreședinte al partidului, fost deputat, ministru al Apărării și președinte al AVAS.
Aceștia au fost numiți în locul lui Claudiu Dumbrăveanu (vicepreședinte), Teodor Bobiș și Carmen Filipescu, ale căror mandate au expirat încă din aprilie 2015. De atunci, Comitetul de Reglementare al ANRE a funcționat și a emis ordine și decizii cu doar patru membri din totalul de șapte, câți prevede legislația în vigoare, pentru că partidele politice s-au decis și s-au pus de acord foarte greu pe cine să susțină pentru aceste poziții extrem de importante și de influente în reglementarea sectorului energetic.
Ceilalți membri ai Comitetului de Reglementare, aflați în funcție, sunt președintele ANRE Niculae Havrileț și vicepreședintele Emil Calotă, plus Gheorghe Barbu și Zoltan Nagy-Bege. Informațiile publice disponibile arată că președintele ANRE câștigă aproape 44.000 lei pe lună, un vicepreședinte ANRE – 39.000 lei pe lună, iar un membru simplu al Comitetului de Reglementare al Autorității – 33.000 lei.
