Serviciul de Telecomunicații Speciale (STS) nu a reușit să finalizeze la timp studiul de fezabilitate și alte documente necesare pentru implementarea Cloud-ului Guvernamental, este argumentul invocat pentru ca Ministerul Comunicațiilor și Agenția pentru Agenda Digitală a României să preia toate aceste sarcini. Reacția STS este prezentată mai jos.
De ce este important: Guvernul a aprobat, la finele lunii august a anului trecut, un memorandum privind implementarea proiectului de Cloud Guvernamental, care ar urma să furnizeze servicii de tip stocare, procesare și utilizare la distanță de sisteme și aplicații informatice prin Internet. Proiectul are un buget alocat de 45 milioane euro și o durată maximă de implementare de 24 de luni de la data semnării contractului de finanțare.
Este bine de știut: Profit.ro a relatat că un raport al Curții de Conturi arată că, în perioada 2007-2016, ministerul de resort nu a urmărit în proiectele aprobate realizarea unui sistem guvernamental de cloud computing, respectiv nu s-a urmărit la nivel național o politică comună în cadrul achizițiilor de echipamente informatice care să aibă în vedere, la nivelul fiecărei autorități a administrației publice, utilizarea spațiului de stocare în cloud, deși reprezintă un domeniu de intervenție în cadrul Agendei Digitale pentru România 2020.
De altfel, încă în urmă cu 4 ani a fost aprobată, prin HG 245/2015, Strategia Națională privind Agenda Digitală pentru România 2020, prin care s-a precizat realizarea Cloud-ului guvernamental.
Acum, Ministerul Comunicațiilor arată că în baza unui protocol de colaborare, din aprilie 2018, încheiat de minister, Agenţia pentru Agenda Digitală a României (AADR) și STS, s-a agreat inițierea studiului de fezabilitate si a proietului tehnic aferent investiției, primul termen asumat de livrare a studiului de fezabilitate de către STS fiind finalul lunii decembrie 2018.
”În data de 12.04.2019, prin adresa nr. 1574/12.04.2019, STS anunță MCSI de imposibilitatea livrării studiului de fezabilitate și documentelor conexe la termenele asumate și de denunțare unilaterală a contractului de prestări servicii cu furnizorul livrabilelor, adresând MCSI emiterea unei decizii cu privire la modalitatea de implementare a proiectului în același format de parteneriat sau optarea pentru alte soluții de accelerare a acestuia, ținând cont de faptul ca reluarea de către STS a achiziției studiului de fezabilitate implică o resursă de timp foarte mare, ceea ce ar impieta depunerea într-un timp util la finanțare a proiectului”, arată acum, într-un memorandum guvernamental, ministrul Comunicațiilor, Alexandru Petrescu.
Prin urmare, MCSI a efectuat o analiză în vederea deblocării proiectului și ministrul propune aprobării Guvernului ca, în vederea implementării Cloud-ului Guvernamental, Ministerul Comunicațiilor și Agenția pentru Agenda Digitală să preia sarcinile ce reveneau STS și totodată elaborarea documentației aferente proiectului (studiu de fezabilitate, proiect tehnic, documentele anexe cererii de finanțare) de către experții tehnici din cadrul celor două instituții.
Solicitarea ministrului Comunicațiilor urmează să fie discutată în ședința de astăzi a Guvernului.
În luna iulie a anului trecut, Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale, prin Organismul Intermediar pentru Promovarea Societății Informaționale, și Ministerul Fondurilor Europene, prin Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Competitivitate, au lansat apelul aferent Măsurii 2.3.1.- Consolidarea și asigurarea interoperabilității sistemelor informatice dedicate serviciilor de e‐guvernare tip 2.0 centrate pe evenimente din viața cetățenilor și întreprinderilor, dezvoltarea cloud computing guvernamental și a comunicării media sociale, a Open Data și Big Data – Secțiunea Cloud computing guvernamental și rețelele sociale în instituțiile publice. Înregistrarea propunerilor de proiecte urma să se încheie în martie 2019.
Înre timp, însă, autoritățile au relansat in consultare publică Ghidul Solicitantului aferent acțiunii.
UPDATE ora 20.22 Serviciul de Telecomunicații Speciale a transmis următoarele precizări:
- STS nu a denunțat unilateral protocolul de colaborare încheiat cu Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale (MCSI) și Agenția pentru Agenda Digitală a României (AADR) în vederea dezvoltării și administrării infrastructurii de Cloud Guvernamental;
- STS nu a semnat în baza acestui protocol un contract de realizare a Cloud-ului Guvernamental, ci un contract de achiziție a studiului de fezabilitate aferent proiectului de investiții „Platformă Națională de Cloud Guvernamental”;
- conform acestui contract semnat în luna noiembrie 2018, studiul de fezabilitate aferent Cloud-ului Guvernamental urma să fie livrat inițial cel mai târziu până la finele lunii decembrie 2018, apoi până la finele lunii februarie 2019, urmare solicitării operatorului economic de amânare a termenului de livrare;
- studiul de fezabilitate a fost primit în data de 5 martie 2019, însă în urma activității de analiză și recepție a acestuia a rezultat că studiul nu respecta cerințele minime și obligatorii solicitate prin caietul de sarcini, fiind acordat, la cererea contractantului, un nou și ultim termen pentru remedierea neconcordanțelor constatate, respectiv 11 aprilie 2019;
- până la data de 11 aprilie 2019, contractantul nu a înaintat varianta finală a studiului de fezabilitate, astfel încât STS a decis încetarea relației contractuale;
- în aceeași zi, STS a solicitat MCSI, în calitate de lider al parteneriatului MCSI-STS-AADR, comunicarea unei decizii cu privire la:
• continuarea colaborării dintre MCSI, STS și AADR, conform prevederilor protocolului de colaborare și reluarea de către STS a achiziției studiului de fezabilitate;
sau, dacă MCSI consideră că este necesar,
• analizarea și implementarea altor posibilități de accelerare a implementării proiectului privind dezvoltarea și administrarea infrastructurii IT de Cloud Guvernamental.
- răspunsul MCSI a fost primit abia după 3 luni, în data de 11 iulie 2019, prin acesta comunicându-se STS decizia MCSI privind implementarea proiectului de către MCSI și AADR și faptul că protocolul de colaborare devine nul de drept.
- în paralel, STS pregătise deja toate documentele necesare reluării achiziției studiului de fezabilitate, astfel încât apreciem că dacă răspunsul MCSI ar fi fost prompt, la acest moment studiul de fezabilitate ar fi putut fi recepționat, având în vedere că studiul geotehnic fusese deja livrat, iar o mare parte din avize fuseseră obținute între timp;
- STS își exprimă și în acest moment disponibilitatea de a contribui, în calitate de partener, la implementarea proiectului de Cloud Guvernamental.
