Deși la Camera Deputaților, împreună cu USR, PNL nu a votat proiectul acuzând că PSD și AUR au introdus amendamente calificate drept neconstituționale, la Senat liberalii au votat proiectul, deoarece este jalon din PNRR, dar au avertizat că vor susține ”demersuri de verificare a constituționalității legii”.
”În cazul legii integrității, vom susține ca proiectul să treacă prin controlul de constituționalitate. Facem tot ce ține de noi pentru a avea o lege în acord cu Constituția României și pentru a nu rata jalonul din PNRR”, a declarat președintele Senatului, liberalul Mircea Abrudean.
Atât PNL, cât și USR au reclamat amendamentul privind încetarea mandatului primarilor găsiți în trecut în stare de conflict de interese sau incompatibilitate, așa cum este cazul primarului Timișoarei și liderului USR, Dominic Fritz, situație în care noua lege se aplică retroactiv.
Noul sistem al declarațiilor de avere fusese respins la votul final al Parlamentului, săptămâna trecută, după ce unii senatori au introdus un amendament care nu mai făcea obligatorie declararea sumelor în numerar deținute de către demnitari și au stabilit încetarea mandatelor primarilor găsiți în conflict de interese anterior noii legi. PNL și USR nu au votat proiectul, astfel că nu s-a putut întruni majoritatea necesară adoptării proiectului care este jalon pentru PNRR, finanțat cu 770 milioane euro.
Acum, depus din nou de PNL, proiectul a fost amendat mai întâi de Camera Deputaților, la propunerea AUR, cu obligația declararării averii inclusiv pentru partenerii de viață ai demnitarilor, chiar dacă nu sunt căsătoriți legal.
”Soțul, soția sau persoana care are relații asemănătoare acelora dintre soți cu Președintele României, deputații, senatorii, prim-ministrul, membrii Guvernului prevăzuți la art. 18 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, șeful Cancelariei Prim-ministrului, secretarul general și secretarii generali adjuncți ai Guvernului, secretarii de stat, subsecretarii de stat, precum și asimilații acestora din cadrul Guvernului, ministerelor și altor organe centrale de specialitate subordonate Guvernului sau ministerelor și consilierii de stat din cadrul Cancelariei Prim-ministrului, cu președinții consiliilor județene, are obligația de a completa și depune declarațiile de avere și declarațiile de interese”, prevede amendamentul adoptat și completat de senatori cu funcția de președinte de consiliu județean, care nu se regăsea în proiect.
În comisia juridică a deputaților, AUR a susținut că amendamentul este necesar pentru ca publicul să poată vedea ce avere dețin persoanele care trăiesc ”în concubinaj”, în mod particular președintele Nicușor Dan, dar și alte persoane precum premierul, parlamentari, miniștri, secretari de stat.
USR, prin deputatul Radu Mihaiu, a arătat că o astfel de lege ar trebui denumită a ”amantelor”, spunând că este interesant de văzut dacă vor depune astfel de declarații mai multe persoane în cazul unui demnitar.
PSD a susținut acest amendament și a reușit să impună, inclusiv la Senat, articole care prevăd că, la intrarea în vigoare a legii, primarii în funcție găsiți înaintea acestei legi în conflict de interese își vor înceta mandatul.
”Persoana constatată în mod definitiv că s-a aflat în conflict de interese sau în stare de incompatibilitate, inclusiv cea a cărei faptă constituie abatere disciplinară, are interdicția de a mai ocupa o funcție sau demnitate publică ori eligibilă, dintre cele prevăzute de prezenta lege, pe o perioadă de până la 3 ani, care operează de la data rămânerii definitive a raportului de evaluare sau a hotărârii judecătorești, moment de la care este decăzută din dreptul de a ocupa funcția, demnitatea publică sau mandatul, care încetează de drept la aceeași dată”, prevede proiectul adoptat acum.
”Persoanelor față de care, până la data intrării în vigoare a prezentei legi, s-a constatat în mod definitiv starea de incompatibilitate sau de conflict de interese și pentru care nu s-a împlinit termenul de 3 ani aferent interdicției prevăzute de lege, calculat de la data rămânerii definitive a raportului de evaluare respectiv a hotărârii judecătorești, le încetează de drept funcția, demnitatea publică ori mandatul, la 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi.
Persoanelor față de care se constată în mod definitiv starea de incompatibilitate sau conflictul de interese după intrarea în vigoare a prezentei legi, le încetează funcția, demnitatea publică ori mandatul la data rămânerii definitive a raportului de evaluare sau a hotărârii judecătorești, după caz”, mai prevede proiectul legislativ adoptat de Parlament.
Proiectul prevede, asemenea celui anterior, că publicarea unei declarații de interese financiare va fi obligatorie pentru toți demnitarii și pentru persoanele care exercită funcții publice de autoritate. Demnitarii ar fi obligați trebui să declare cadouri peste 500 euro și sume și bunuri de peste 5.000 euro, dar și contracte încheiate anterior cu statul. În cazul activelor mobiliare și imobiliare, în declarația publicată se vor indica praguri de valoare ale acestor bunuri.
La dezbaterea trecută, cu susținerea PSD, AUR și grupului PACE Întâi România, fusese introdus un amendament care nu mai făcea obligatorie declararea sumelor în numerar deținute de către demnitari.
Proiectul mai prevede că declarația de interese financiare va fi obligatorie inclusiv pentru Președintele României, prim-ministrul, parlamentarii și persoanele aflate în conducerea unor instituții publice importante, printre care ASF, Avocatul Poporului, BNR, Consiliul Concurenței sau CSM.
Aceste declarații vor deveni publice în termen de maximum 60 de zile de la generarea lor de către Agenția Națională de Integritate, printr-o platformă digitală (e-DAI), pe baza declrațiilor de avere.
Declarația de interese financiare va fi menținută pe pagina de internet a Agenției pe o perioadă de 5 ani de la publicare.
Declarațiile de interese financiare vor fi generate pe baza declarațiilor de avere, iar accesul lacele din urmă se va acorda exclusiv persoanelor autorizate, fiind păstrate de ANI timp de 7 ani.
Conform modelelor de declarații aprobate de către deputați, demnitarii vor declara cadouri și servicii de peste 500 euro și sume, inclusiv criptomonede, sau bunuri de peste 5.000 euro.
În cazul autovehiculelor, terenurilor și clădirilor, declarația de interese financiare va indica doar pragurile de valoare ale bunurilor deținute de către demnitari.
MODELELE INTEGRALE ALE DECLARAȚIEI DE AVERE ȘI DE INTERESE FINANCIARE AICI
Liderul PNL, premierul interimar Ilie Bolojan, arătase anterior că Guvernul își propune să susțină publicarea obligatorie a declarațiilor de avere, în proiectul de lege privind integritățile în funcții publice, contrar unei modificări care a generat discuții în Parlament.
Proiectul de lege, jalon din PNRR, prevedea inițial obligativitatea asigurării transparenței declarației de avere, în sensul publicării ei, nu doar transmiterii la Agenția Națională de Integritate, a susținut premierul Bolojan.
Acesta a explicat că asmenea celorlalte proiecte, înainte de a fi depuse la Parlament, prin parlamentarii care au acest drept, eu avut loc discuții, a fost trimis la grupurile politice, la președinții de partide interesați și au fiost contactați foștii miniștri pentru a face propuneri și a început consultarea cu partidele.
”Deși într-o prima etapă, domnul ministru Marinescu a confirmat domnului Predoiu că va trimite propuneri, ulterior nu le-a mai trimis, au participat la discuții reprezentanții a trei partide. În urma acestor discuții s-a finalizat proiectul care a fost depus și înregistrat în Parlament cu mai multe modificări, unele care țin de anumite aspecte de clarificări punctuale, mai mult sau mai puțin importante, dar o modificare care, așa cum știți, a născut discuții, este cel legat de a nu mai avea obligativitatea publicării pe site-ul instituției a declarației de avere.
Guvernul va susține în Parlament, în comisiile de specialitate în care se va discuta acest proiect, prin cei care reprezintă Guvernul, prin secretarii de stat, prin Ministerul Justiției, ca forma adoptată de Parlament să fie cea prin care declarațiile de avere să fie publicate în mod obligatoriu pe site-ul instituției”, a afirmat Ilie Bolojan.
Întrebat cine a permis ca proiectul să plece spre Parlament cu prevederea care ține declarațiile de avere și de interese la secret, respectiv cine a blocat în acel comitet de lucru modificarea prevederii, Bolojan a spus că a fost vorba de un amendament al UDMR, care a fost preluat asemenea altora.
