Ordonanța-trenuleț cu tăieri bugetare și înăspriri ale legislației fiscale, adoptată de Guvern în pragul Revelionului, a blocat, începând cu 1 ianuarie, depunerea de cereri noi de transferuri de bani de la centru către primării în cadrul Programului național de investiții ″Anghel Saligny″, până la satisfacerea tuturor cererilor de acest fel înaintate de autoritățile locale către Ministerul Dezvoltării în cursul anului trecut.
Acum, ministerul pregătește norme privind ordinea de prioritate în care vor fi făcute transferurile care vor fi solicitate în 2025, după ce vor fi virați toți banii aferenți celor din 2024, relevă date analizate de Profit.ro.
″În anul 2024 au fost efectuate transferuri de la bugetul de stat pentru realizarea obiectivelor de investiții prin Programul național de investiții ″Anghel Saligny″ în valoare totală de aproximativ 11,8 miliarde lei, pentru toate solicitările de transferuri depuse de beneficiarii programului până la data de 14.10.2024. În prezent, sunt înregistrate solicitări de transfer în anul 2024, neonorate de către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, în valoare totală de 3,7 miliarde lei″, se arată într-un document al instituției.
Ordonanța-trenuleț mai stipulează că, în anul 2025, pentru procedurile de achiziție publică din ″Anghel Saligny″ care s-au derulat până la sfârșitul anului 2024 si pentru care nu s-au încheiat angajamente legale, precum și pentru cele care se finalizează în 2025, se pot încheia angajamente legale în baza unor criterii de prioritizare, aprobate prin hotărâre de Guvern.
Aceste criterii vor fi două: domeniul în care sunt încadrate obiectivele de investiții și gradul de implementare al acestora.
Astfel, creditele bugetare alocate în anul 2025 se vor repartiza, inițial, pe categorii de investiții, procentual, fiind repartizate cu prioritate pentru rețelele edilitare de alimentare cu apă, canalizare și gaze naturale, respectiv: 45% pentru alimentări cu apă și stații de tratare a apei, respectiv sisteme de canalizare și stații de epurare a apelor uzate, inclusiv canalizare pluvială și sisteme de captare a apelor pluviale, și în unitățile administrativ-teritoriale cu o populație de sub 2.000 de locuitori, 30% pentru sisteme de distribuție a gazelor naturale, inclusiv a branșamentelor, precum și a racordului la sistemul de transport al gazelor naturale, și 25% pentru drumurile publice clasificate și încadrate în conformitate cu prevederile legale în vigoare ca drumuri județene, drumuri de interes local, respectiv drumuri comunale și/sau drumuri publice din interiorul localităților, precum și variante ocolitoare ale localităților, respectiv poduri, podețe, pasaje sau punți pietonale, inclusiv pentru biciclete și trotinete electrice.
Ulterior acestei grupări pe domenii, creditele bugetare se vor repartiza, în cadrul fiecărei categorii, în funcție de gradul de implementare al obiectivelor de investiții, după cum urmează: 50% pentru obiectivele de investiții pentru care au fost transferate de la bugetul de stat sume de peste 80% din valoarea totală a contractului, 30% pentru obiectivele de investiții pentru care au fost transferate de la bugetul de stat sume de cuprinse între 40% și 80% din valoarea totală a contractului și 20% pentru obiectivele de investiții pentru care au fost transferate de la bugetul de stat sume de cuprinse între 0% și 40% din valoarea totală a contractului.
După încadrarea solicitărilor de transfer în fiecare dintre categoriile prevăzute, Ministerul Dezvoltării va transfera sumele necesare pentru realizarea obiectivelor de investiții în ordinea cronologică a înregistrării solicitărilor. Repartizarea obiectivelor de investiții pe categorii se va face anterior efectuării fiecărui transfer de la bugetul de stat.
Acest sistem de prioritizare a transferurilor de la centru în teritoriu prezintă însă risc de neconstituționalitate.
″(...) semnalăm că introducerea unor criterii de prioritizare care urmează a fi aprobate prin hotărâre a Guvemului, în baza cărora să fie transferate beneficiarilor sumele solicitate în anul 2025, este susceptibilă a încălca principiul constituțional al separației și echilibrului puterilor în stat, atribuind Guvemului competența de a reglementa în mod direct criteriile respective, care ar putea fi schimbate intempestiv prin hotărâre. Mai mult decât atât, întrucât norma propusă (...) ar putea conduce la o inegalitate de tratament între beneficiarii respectivi, aceasta ar fi trebuit motivată în cadrul notei de fundamentare″, se arată în avizul consultativ al Consiliului Legislativ pe proiectul ordonanței-trenuleț.
