Deși trebuiau să fie aplicate de la 1 ianuarie anul acesta, reglementările privind plata activității prestatorilor casnici prin tichete și asigurarea acestora în sistemul public de sănătate vor fi modificate din nou, prin ordonanță de urgență, de către Guvern, care a constatat abia acum că modificările aduse de Parlament legii sunt susbstanțiale și adesea incoerente. Executivul stabilește acum și lista celor 25 de activități casnice cărora li se va aplica legea și din care este exclusă profesia de bonă, conform analizei Profit.ro.
Înainte de a fi prezentată aici, informația a fost anunțată cu mult înainte pe Profit Insider
Președintele Klaus Iohnnis a promulgat în aprilie 2022 Legea care reglementează fiscal activitățile casnice, desfășurate în mare parte până acum "la negru", autoritățile susținând că îi sprijină atât pe angajatori, cât și pe prestatori. Persoanele care prestează aceste activități trebuie remunerate prin tichete de activități casnice, care vor fi preschimbate apoi în bani la agențiile pentru ocuparea forței de muncă.
Noul sistem trebuia să intre în vigoare abia de la 1 ianuarie 2024.
Platforma de gestioare a noului sistem a fost achizițonată însă abia în octombrie anul trecut, iar acum Guvernul susține că Parlamentul a adus legii o serie de modificări neclare și inapblicabile.
”Raportat la amendamentele pre-menționate, atât din punct de vedere formal, cât și din punct de vedere al conținutului, textul promulgat de președintele României se îndepărtează de voința inițiatorului”, susțien Executivul.
Modificări pregătite
- Înlăturarea tuturor elementelor de conținut care restrâng sfera de activități ce pot fi realizate de prestatorul casnic, inclusiv cele exprimate prin negație, prin redefinirea activității casnice astfel: ”activitate casnică - activitatea ocazională, necalificată, desfășurată de un prestator casnic pentru gospodăria/gospodăriile unei familii sau a/ale unei persoane singure, în calitate de beneficiar casnic”;
- Stabilirea unei liste de 25 de activități casnice - LISTA poate fi citită AICI
- Indicarea modului în care activitățile casnice se pot modifica și actualiza, ca urmare a transformărilor survenite în sfera sarcinilor casnice și/sau a solicitărilor venite din partea persoanelor interesate, respectiv periodic, de către Ministerul Muncii și Solidarității Sociale, la propunerea Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă, cu aprobare prin ordin al ministrului muncii;
- Eliminarea din sfera de activități ce pot fi realizate de prestatorul casnic a celor specifice profesiei de bonă. Aceasta profesie este reglementată separat, iar Guvernul chiar a promovat în 2022 un proiect de lege pentru facilitarea angajării bonelor, însă Parlamentul nu l-a adoptat până în prezent.
- Adăugarea ”plății aferente activității casnice” între elementele acordului de voință verbal al părțilorb raportului juridic privind activitatea casnică, astfel: ”Beneficiarul casnic și prestatorul casnic convin asupra activităților, a numărului de ore sau a volumului de muncă și asupra plății aferente activității casnice”. De asemenea, este reglemntat distinct că: ”Plata prestatorului casnic se face conform dispozițiilor prezentei legi, exclusiv cu tichete de activități casnice”.
- Clarificarea normei privind dobândirea de către prestatorul casnic a calității de asigurat în sistemul de asigurări sociale de stat, în sensul menținerii unei singure condiții necesare și suficiente, respectiv: ”valoarea minimă a contribuției lunare, calculată potrivit dispozițiilor prezentei legi, pentru ca un prestator casnic să beneficieze de calitatea de asigurat, este contribuția aferentă a minimum 85 de tichete de activități casnice”;
- Clarificarea dreptului prestatorului casnic de a fi retribuit, după cum urmează;
- Adăugarea între obligațiile prestatorului pe cea de a se semna pe tichetul de activități casnice, pentru a atesta că acesta a luat la cunoștința drepturile și obligațiile care îi revin în temeiul legii și având în vedere că între elementele de valabilitate ale tichetului de activități casnice se numără rubrica destinată semnăturii/acordului;
- Instituirea obligației beneficiarului casnic de a efectua plata corelativ cu dreptul prestatorului de a primi remunerația aferentă;
- Clarificarea obligației beneficiarului casnic de a completa tichetele de activități casnice cu data acordării acestora, numele și prenumele prestatorului casnic și codul numeric personal al acestuia, respectiv cu datele sale personale cu privire la nume, prenume și cod numeric personal;
- Indicarea în mod expres a tipului de tichete în legătură cu care există obligația pre-menționată, respectiv ”pe suport de hârtie”;
- instituirea obligației beneficiarului casnic de a se semna pe tichetul de activități casnice);
- Stabilirea unei măsuri minimale de conștientizare a beneficiarului casnic asupra importanței unei completări corecte a tichetelor de activități casnice, pentru a evita situațiile în care apar elemente de incorectitudine sau neveridicitate care ar putea să prejudicieze prestatorul casnic: ” Beneficiarul casnic își asumă răspunderea pentru corectitudinea și veridicitatea datelor și informațiilor completate pe tichetele de activități casnice emise pe suport hârtie”;
- Pentru sumele ridicate în numerar în vederea achitării valorii nete a tichetelor de activități casnice preschimbate de către prestatorii casnici, este reglementată posibilitatea de a păstra respectivele sume în casieriile agențiilor pentru ocuparea forței de muncă, peste limita plafonului de casă, pe o perioadă de maximum 5 zile lucrătoare de la data ridicării;
- Indicarea expresă a tipului de tichete de activități casnice ce pot fi achiziționate de angajatori, spre a fi acordate angajaților proprii sub formă de primă sau bonus, în afară de salariul de bază stabilit, cu suportarea valoarea nominale a acestora;
- Posibilitatea de emitere a tichetelor de activități casnice ce pot fi acordate, respectiv în format electronic și în format fizic, pe suport hârtie;
- Instituirea obligației angajatorilor care achizitionează tichete de activități casnice emise în format fizic, pe suport hârtie, de a completa numele, prenumele și codul numeric personal al fiecărui angajat care este în drept să utilizeze tichetul de activități casnice, în calitate de beneficiar casnic.
Guvernul va modifica și completa normele metodologice de aplicare legii privind reglementarea activității prestatorului casnic în termen de 30 de zile de data publicării noii ordonanțe, ceea ce înseamnă că sistemul va întârzia și mai mult.
Cum ar trebui să funcționeze sistemul
Legea instituie un sistem de plată și evidență a persoanelor care desfășoară activități casnice în schimbul unor tichete de activități casnice, cumpărate de beneficiarul casnic și preschimbate ulterior în numerar de către prestatorul casnic, după reținerea contribuțiilor și a impozitului aferente. Astfel, elementul central al sistemului instituit prin lege este tichetul de activități casnice, emis de Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă (ANOFM) în format electronic sau în format fizic, pe suport hârtie, care are caracteristicile unui bon valoric, fiind destinat plății exclusive a contravalorii activităților casnice efectuate de către prestatorul casnic pentru beneficiarul casnic, în cadrul raportului juridic născut între părți prin simplu acord de voință al acestora, a cărui formă scrisă nu este necesară.
De asemenea, legea stabilește regulile necesar a fi urmate pentru utilizarea tichetelor de activități casnice. Astfel, beneficiarii casnici pot achiziționa respectivele tichete de la agențiile pentru ocuparea forței de muncă, de la furnizorul de serviciu universal sau prin Platforma electronică de evidență a desfășurării activităților casnice. Prestatorii casnici preschimbă tichetele în bani, din valoarea nominală a acestora reținându-se impozitul pe venit și contribuțiile de asigurări sociale de stat.
De asemenea, în cadrul acestui sistem de plată angajatorii publici și privați pot acorda tichete de activități casnice angajaților proprii, sub formă de bonus sau primă, prin achiziționarea acestora de la ANOFM.
Legea stabilește valoarea nominală a unui tichet de activități casnice, respectiv de 15 lei, cu posibilitatea de majorare prin hotărâre a Guvernului, precum și regimul fiscal aplicabil.
Astfel, prestatorul casnic beneficiază de o reducere la calculul venitului net, respectiv aplicarea impozitului pe venit și a contribuțiilor sociale; baza de calcul la care se aplică cota impozitului pe venit, dar și baza de calcul pentru cota contribuției de asigurări sociale și cota contribuției de asigurări sociale de sănătate este de 50% din valoarea nominală a tichetului de activități casnice. Totodată, beneficiarul casnic are dreptul la reducerea nivelului bazei de impozitare a impozitului pe venit în cuantum de 50% din valoarea tichetelor achiziționate.
Plata contribuției de asigurări sociale conferă prestatorului casnic calitatea de asigurat în sistemul public de pensii, iar calitatea de asigurat în sistemul asigurărilor de sănătate se obține în situația în care preschimbă în numerar un număr de cel puțin 85 de tichete de activități casnice într-o lună calendaristică, valoarea minimă a contribuției lunare neputând fi mai mică de 25% din valoarea salariului minim brut pe țară garantat în plată.
