Executivul apreciază că inițiativa este binevenită pentru solicitanții de informații publice ”care nu respectă programul stabilit”, dar arată că amenzile propuse, de până la 20.000 lei, sunt cam mari.
Inițiatorii proiectului, prezentat anterior de Profit.ro, susțin că manifestările incriminate s-au înmulțit în ultimii ani.
”În ultimii ani, s-a constatat o creștere îngrijorătoare a comportamentelor inadecvate manifestate de cetățeni în relația cu personalul din cadrul autorităților și instituțiilor publice, comportamente care afectează activitatea profesională a acestora respectiv subminează autoritatea instituților statului și încrederea cetățenjlor în acestea”, se arată în proiect.
Ca urmare, proiectul prevede și ca persoanele care solicită verbal informații publice să aibă obligația de a respecta programul stabilit și ”să înfățișeze un comportament care să nu afecteze activitatea personalului” din cadrul autorităților și institutiilor publice.
În caz contrar, autoritățile vor proceda la evacuarea persoanei care nu respectă prevederile, riscând, totodată, o amendă cuprinsă între 5.000 și 20.000 lei.
Guvernul arată că sintagma ”comportament lipsit de respect” din conținutul textului nu îndeplinește cerințele de claritate și previzibilitate ale normei atât pentru destinatarii acesteia, cât și pentru agenții constatatori.
De asemenea, ”indicațiile personalului din instituțiile publice” din cuprinsul proiectului ar trebuie clarificate, respectiv ”indicațiile” pe care cetățenii trebuie să le respecte sau domeniul la care se raportează aceste indicații, iar, pe de altă parte, personalul care poate să furnizeze aceste indicații.
De asemenea, Executivul atrage atenția că amenzile propuse, respectiv de la 5.000 lei la 20.000 lei, sunt de natură a crea o disproporție considerabilă între sancțiuni stabilite pentru fapte cu un pericol social relativ asemănător.
În ciuda acestor observații, Guvernul apreciază că ”demersul este oportun, întrucât instituie un cadru legal mai clar pentru gestionarea situațiilor în care solicitanții de informații publice nu respectă programul stabilit sau manifestă un comportament care poate afecta buna desfășurare a activității personalului din cadrul autorităților și instituțiilor publice”.
Totodată, mai arată Guvernul, introducerea expresă a posibilității de evacuare a persoanelor aflate în astfel de situații contribuie la ”menținerea unui climat de ordine și securitate în incinta instituțiilor publice, consolidând atât eficiența activității administrative, cât și protecția personalului”.
Inițiativa a generat critici din partea societății civile, care, prin organizații precum Asociația pentru Apărarea Drepturilor Omului în România - Comitetul Helsinki (APADOR-CH), consideră că ”Parlamentul transformă enervarea cetățenilor în venit la buget”.
Dacă până și Guvernul a remarcat nivelul ridicat al amenzilor, APADOR-CH arată explicit că amenzile de 5.000 - 20.000 lei pentru ”lipsa de respect” arătată instituției sau funcționarului public sunt de 20 de ori mai mari decât, de exemplu, pentru alungarea soției și a copiilor din casă.
Din descrierea legală a noii contravenții, APADOR-CH observă că persoana lezată prin comportamentul interzis poate fi nu doar o persoană fizică (angajatul unei instituții publice), ci și o persoană juridică, adică însăși instituția publică.
”Așadar, orice critică, verbală sau în scris (sub forma unei plângeri, petiții, reclamații etc.), orice solicitare de informații mai insistentă, adresată unei instituții publice va putea fi calificată ca 'manifestare a unui comportament lipsit de respect'. Pentru că a imputa ceva unei instituții sau unui angajat al ei poate fi lesne calificat ca lipsă de respect față de instituție sau angajat. Ca urmare, nu va mai fi posibil ca o persoană să pună sub semnul întrebării comportamentul și/sau profesionalismul unei instituții sau unui angajat, pentru că această atitudine critică va putea fi interpretată ca lipsă de respect.
Mai mult, dacă un cetățean nu va folosi, verbal sau în scris, un ton umil, timid, supus, pe deplin respectuos, fără urmă de indignare, de nemulțumire, de supărare ori nervozitate (cine ar avea motive să fie nervos, zilele astea, nu-i așa?) atitudinea sa 'neconformă' va putea fi calificată tot ca 'manifestare a unui comportament lipsit de respect, provocator, intimidant sau recalcitrant' și sancționat cu amendă de la 5.000 la 20.000 de lei”, arată asociația.
Ca urmare, APADOR-CH a cerut legislativului să renunțe la această modificare legislativă, considerată neclară și abuzivă - ”o lege specială doar pentru funcționarii statului”.
