Autoturismele deținute în comodat sunt propuse a fi eliminate din categoria vehiculelor eligibile pentru desfășurarea activității de transport alternativ, precum prin intermediul aplicațiilor Uber sau Bolt, conform unui proiect analizat de Profit.ro. Proiectul a fost inițiat de fostul ministru al Transporturilor Ciprian Constantin Șerban, împreună cu colegii deputați din PSD.
De ce este important În toamnă, Profit.ro a anunțat că Antifrauda a emis o decizie prin care a suspendat, la nivel național, în toate județele, plățile Uber și Bolt către 100 de firme cu flote și șoferii acestora, active pe cele două platforme digitale, până la finalizarea unei anchetei fiscale aflate în desfășurare.
Aceasta după ce inspectorii antifraudă au descoperit o schemă de evaziune fiscală prin care s-a creat un prejudiciu de 266,5 milioane de lei la bugetul de stat.
De asemenea interesant La scurt timp, și procurorii Direcției Naționale Anticorupție au declanșat percheziții la mai multe firme care operează pe platformele de de ride-sharing.
Acum, modificarea legislației în vigoare este justificată de necesitatea reducerii riscurilor de evaziune fiscală, creșterii transparenței activităților economice desfășurate în domeniul transportului alternativ și asigurării unor condiții concurențiale echitabile între operatorii de transport alternativ și transportatorii autorizați în regim de taxi.
Consiliul Concurenței a realizat un studiu privind modul de funcționare al pieței serviciilor de transport în regim de taxi și al pieței serviciilor de transport alternativ cu autoturism și conducător auto, iar în document NU recomandă eliminarea utilizării autovehiculelor în comodat pentru servicii ca Uber și Bolt, ci, dimpotrivă, includerea comodatului și pentru autovehiculele utilizate pentru transportul în regim de taxi.
Cu privire la propunerea ca activitatea de transport alternativ să poată fi făcută numai cu autoturisme deținute în proprietate sau prin contract de leasing, în urma analizei datelor și informațiilor existente la dosarul cauzei, Consiliul Concurenței arată că nu au fost identificate elemente obiective care să susțină această propunere.
”O astfel de reglementare poate constitui o limitare a prestării serviciului de transport alternativ ce nu pare avea o justificare de ordin obiectiv, precum siguranța pasagerilor. Din moment ce prestarea serviciului se face cu autovehicule autorizate, ce respectă standardul de confort și calitate impus, forma juridică de folosință a respectivului autovehicul (spre exemplu, închiriere) nu ar trebui să prezinte importanță într-o piață liberă și concurențială", subliniază Consiliul.
Potrivit aceluiași raport, „actuala reglementare, care permite efectuarea transportului în regim de taxi doar cu autovehicule deținute în proprietate sau cu contract de leasing constituie o limitare a prestării respectivului serviciu de transport ce nu pare a avea o justificare de ordin obiectiv, precum siguranța pasagerilor. (...) Condiționarea deținerii autoturismelor în proprietate sau prin contract de leasing pentru efectuarea serviciului de transport în regim de taxi limitează accesul transportatorilor în prestarea serviciilor și, astfel, oferta de transport scade și, în consecință, prețul poate crește în detrimentul consumatorului”.
Pentru a întări concurența între aceste servicii, în beneficiul cetățeanului, Consiliul Concurenței arată că ”obiectivul general trebuie să fie acela de uniformizare, pe cât posibil, a cadrului legal, astfel încât să își desfășoare activitatea pe piață atât transportatorii în regim de taxi, cât și operatorii de transport alternativ, în condiții cât mai puțin restrictive, atât pentru maximizarea propriului profit, cât și în beneficiul consumatorilor”.
Ca urmare, în raportul Consiliului Concurenței este recomandată ”introducerea posibilității ca activitatea de transport în regim de taxi să poată fi efectuată cu autovehicule deținute în proprietate, închiriere, comodat, contract de leasing; din moment ce prestarea serviciului se face cu autovehicule autorizate”.
La rândul său, în avizul dat proiectului, Consiliul Legislativ arată că măsura propusă nu poate fi argumentată prin ”necesitatea reducerii riscurilor de evaziune fiscală, creșterii transparenței activităților economice desfășurate în domeniul transportului alternativ", așa cum invocă inițiatorii.
Astfel, în aviz se amintește că platformele digitale sunt obligate să raporteze detaliat pentru fiecare operator numărul de înmatriculare, numărul de kilometri parcurși în curse, durata curselor, veniturile realizate, sumele încasate, numele șoferului.
”Așadar, infrastructura de date există, lipsind doar interconectarea bazelor de date de la nivelul ANAF, Inspectoratului Teritorial de Muncă și Autoritatea Rutieră Română, statul având în condițiile interconectării capacitatea legală și tehnică de a efectua confroale țintite direct la entitățile cu risc fiscal ridicat”, consideră și Consiliul Legislativ.
Inițiatorii proiectuli arată că utilizarea autoturismelor în baza unor contracte de comodat creează premise favorabile pentru sustragerea de Ia obligațiile fiscale și pentru desfășurarea unor activități economice într-un cadru insuficient de transparent.
”În practică, contractele de comodat pot fi încheiate cu o mare flexibilitate, inclusiv între persoane aflate în relații de afiliere sau între membri ai aceleiași familii, ceea ce îngreunează verificarea beneficiarului real al veniturilor generate de activitatea de transport alternativ. Această situație poate facilita disimularea raporturilor economice reale și poate constitui un factor de risc în ceea ce privește evaziunea fiscală”, susțin autorii proiectului.
Aceștia adaugă că prevederea în vigoare conduce la tratamente juridice diferite pentru activități economice similare, respectiv între transportul alternativ (Uber, Bolt) și cel în regim de taxi.
”Astfel, legislația aplicabilă transportului în regim de taxi impune ca vehiculele utilizate să fie deținute în proprietate, leasing sau alte forme expres reglementate, fără a permite desfășurarea activității cu autoturisme deținute în comodat. În schimb, operatorii de transport alternativ beneficiază de un regim mai permisiv, deși prestează servicii comparabile de transport persoane contra cost”, mai afirmă inițiatorii.
Potrivit acestora, diferența de reglementare generează un avantaj competitiv artificial pentru operatorii de transport alternativ care utilizează vehicule în comodat, reducând costurile de intrare și de conformare și creând premisele unei concurențe neloiale față de transportatorii autorizați în regim de taxi.
”În condițiile în care ambele categorii de operatori activează pe aceeași piață și se adresează acelorași consumatori, este necesară asigurarea unui cadru juridic echilibrat și nediscriminatoriu”, arată autorii proiectului.
Totodată, conform sursei citate, eliminarea autoturismelor deținute în comodat din categoria vehiculelor eligibile pentru desfășurarea activității de transport alternativ va contribui Ia ”creșterea gradului de trasabilitate a bunurilor utilizate în activitate, la simplificarea controalelor efectuate de autoritățile competente și la consolidarea disciplinei fiscale în domeniu”.
